昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中說(shuō)，今年中國(guó)擬安排財(cái)政赤字1.35萬(wàn)億元，財(cái)政赤字率為2.1％左右。其中，中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。

分析認(rèn)為，今年赤字規(guī)模盡管較去年的1.2萬(wàn)億元擴(kuò)大了1500億，但赤字率穩(wěn)定在去年水平，這種既帶有積極色彩，又力求穩(wěn)妥的安排凸顯當(dāng)前復(fù)雜的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

1.35萬(wàn)億元

【報(bào)告】

今年中國(guó)擬安排財(cái)政赤字1.35萬(wàn)億元，比去年增加1500億元。

赤字?jǐn)M比去年增1500億元

【解讀】分析認(rèn)為，2014年我國(guó)赤字規(guī)模盡管較去年的1.2萬(wàn)億元有所擴(kuò)大，但赤字率穩(wěn)定在去年水平，這種既帶有積極色彩，又力求穩(wěn)妥的安排凸顯當(dāng)前復(fù)雜的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

“總體來(lái)看，我國(guó)赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi)，赤字率不變，政策擴(kuò)張的力度不變?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)。

國(guó)際上通常用兩個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)一國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)：一個(gè)是赤字率，即赤字占GDP比重不超過(guò)3％；另一個(gè)是國(guó)債余額占GDP比重不超過(guò)60％。

不過(guò)，盡管如此，我國(guó)面臨的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)依然不容忽視。全面審計(jì)摸底出的全國(guó)政府性債務(wù)規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)億元，其中地方政府性債務(wù)超過(guò)一半，潛在的風(fēng)險(xiǎn)成為國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)。

2.1％

【報(bào)告】

財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1％，體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。

赤字率穩(wěn)定在2.1％

【解讀】全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康：“總體來(lái)看，我國(guó)赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi)，赤字率不變，政策擴(kuò)張的力度不變?！?/p>

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)王景武：數(shù)字表明了嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的基調(diào)和營(yíng)造穩(wěn)定貨幣環(huán)境的必要。在金融領(lǐng)域鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，激活了資本市場(chǎng)活力。實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革，推出包括存款保險(xiǎn)制度在內(nèi)的一系列防控舉措，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，有利于引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

4000億元

【報(bào)告】

中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。

把地方債務(wù)納入預(yù)算管理

【解讀】李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，防止和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，防止和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收入吃緊，尤其是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)引起高度重視?！比珖?guó)人大代表、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任謝超英說(shuō)，當(dāng)前應(yīng)警惕一些地方過(guò)度依靠賣(mài)地、融資等手段獲取城市建設(shè)資金，未來(lái)可賣(mài)的資源越來(lái)越少，如何還債成了問(wèn)題。“如果處理不好，不排除一些地區(qū)會(huì)引爆風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

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【報(bào)告】

提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。

專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目擬減1/3

【解讀】“政府工作報(bào)告提出‘提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少’，這是財(cái)稅體制改革中的重要一環(huán)?！鄙綎|省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安代表說(shuō)，山東省目前將省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付從2000多項(xiàng)壓縮到不足百項(xiàng)，還有壓縮的空間。

全國(guó)人大代表周?chē)?guó)輝認(rèn)為，配套之困主要是事權(quán)和支出責(zé)任不相適應(yīng)造成的，現(xiàn)在央地間還存在一些模糊地帶，更何況上級(jí)資金也沒(méi)那么多。不過(guò)，政府工作報(bào)告中講到的“抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定”，讓周?chē)?guó)輝與許多基層代表看到療好“配套之傷”的曙光。

4576億元

【報(bào)告】

中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

中央預(yù)算內(nèi)投資擬增至4576億元

【解讀】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史表示，今年中央預(yù)算內(nèi)投資在財(cái)政并不寬裕的情況下又增加了200億元，達(dá)到4576億元。今年將集中1000億元用于加大對(duì)一些基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性項(xiàng)目的支持，主要用于棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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