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    建立法治經(jīng)濟(jì) 立足中國(guó)土壤


    來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

    近期一系列案件發(fā)酵,顯示中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向法治軌道刻不容緩。法無(wú)禁止即可為,以法律為準(zhǔn)繩處理這些案件,顯示市場(chǎng)向法治轉(zhuǎn)變的努力。建立法治經(jīng)濟(jì),立足中國(guó)土壤,有三條原則不應(yīng)被突破。

    近期一系列案件發(fā)酵,顯示中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向法治軌道刻不容緩。法無(wú)禁止即可為,以法律為準(zhǔn)繩處理這些案件,顯示市場(chǎng)向法治轉(zhuǎn)變的努力。建立法治經(jīng)濟(jì),立足中國(guó)土壤,有三條原則不應(yīng)被突破。

    首先,政府之手不應(yīng)該介入企業(yè)微觀運(yùn)作,而應(yīng)該盡可能地發(fā)揮市場(chǎng)自身作用,優(yōu)勝劣汰。扭曲市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,才是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的禍?zhǔn)?。?quán)力之手過(guò)度介入經(jīng)濟(jì)周期、微觀運(yùn)作,可能導(dǎo)致游戲規(guī)則被破壞、市場(chǎng)失衡。因此,減少審批正當(dāng)時(shí)。

    3月5日,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出:“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上?!?/p>

    流傳久遠(yuǎn)的謬誤包括,中國(guó)居民消費(fèi)率過(guò)低,必須抑制投資提升消費(fèi)。內(nèi)需包括消費(fèi)與投資兩部分,沒(méi)有確切的證據(jù)證明,多少比例是合適的。這是市場(chǎng)的自主選擇,如果投資可以獲得高回報(bào),各類企業(yè)會(huì)如雨后春筍般出現(xiàn)。資本回報(bào)率下降到難以彌補(bǔ)企業(yè)成本,明智的企業(yè)會(huì)大量退出市場(chǎng),市場(chǎng)存貨得以出清。

    就怕不該伸的手,扭曲市場(chǎng)信號(hào)。低效率的大型企業(yè)得到源源不斷的貸款,而地方的電解鋁利稅大戶,在微利甚至無(wú)利的情況下依然獲得生存空間。某些企業(yè)的存在,使其他企業(yè)的生存不再是管理與盈利之戰(zhàn),而是說(shuō)服政府給予優(yōu)惠政策之戰(zhàn)。

    消費(fèi)領(lǐng)域同樣無(wú)需太過(guò)操心。消費(fèi)水平的高低、能力的大小,由未來(lái)的預(yù)期收入與預(yù)期支出決定,消費(fèi)者會(huì)對(duì)自己的未來(lái)生活做出基本的預(yù)判。我國(guó)的消費(fèi)存在互相矛盾的現(xiàn)象,一方面根據(jù)西南財(cái)大甘犁課題組以及王小魯先生的估算,中國(guó)財(cái)富差距十分驚人,導(dǎo)致消費(fèi)能力驚人的不均衡;另一方面,消費(fèi)被低估。根據(jù)張軍、朱天先生的研究,由于服務(wù)業(yè)普遍不開票,現(xiàn)金交易在普通消費(fèi)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位,居民消費(fèi)被納入公司消費(fèi)以避稅,高收入群體支出統(tǒng)計(jì)不完善,導(dǎo)致中國(guó)消費(fèi)被低估10%到12%。這意味著,中國(guó)消費(fèi)沒(méi)有低到離譜的狀態(tài)。

    我們應(yīng)該相信市場(chǎng),由市場(chǎng)主體承擔(dān)選擇之后的結(jié)果,不管是盈利還是失敗。每個(gè)企業(yè)、每個(gè)消費(fèi)者是具有獨(dú)立意志的主體,在游戲規(guī)則相對(duì)公平的前提下,每個(gè)人都有選擇的權(quán)利,哪怕是失敗。

    其次,建立底線原則,這是此次反腐的重要作用。

    市場(chǎng)草創(chuàng)時(shí)期,不可能有非常成熟的規(guī)則,只能實(shí)行底線監(jiān)管。一些人受到制裁,不在于他們的特殊身份,而是他們利用這種特殊身份,以空手套白狼的方式坐享高額租金。

    底線監(jiān)管原則可以用到所有行業(yè),股票市場(chǎng)是利益輸送禁區(qū),資本貨幣市場(chǎng)是壟斷息差,礦業(yè)市場(chǎng)是資產(chǎn)評(píng)估中存在貓膩的利益輸送,要害就是有沒(méi)有利用特殊身份斂財(cái)。

    再次,要強(qiáng)調(diào)的是,建立法治社會(huì)是所有人遵守相對(duì)公平的游戲規(guī)則。法治社會(huì)的反面絕不是民粹主義,而是絕大多數(shù)人的能力得到展示的活躍社會(huì)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中已經(jīng)強(qiáng)調(diào),按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力,努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

    公眾為自己的選擇負(fù)責(zé),對(duì)游戲規(guī)則,一旦同意制定,就必須共同遵守。從這個(gè)角度說(shuō),除非出現(xiàn)明顯欺詐,因降價(jià)砸售樓處、未納稅而要求享受高保障,都突破了市場(chǎng)的邊界,也溢出了法治的框架。責(zé)任權(quán)力對(duì)等,市場(chǎng)選擇愿賭服輸。

    中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須向法無(wú)禁止即為可行的方向變遷,向尊重企業(yè)與個(gè)人的獨(dú)立意志的方向變遷。

    相關(guān)專題:2014兩會(huì):市場(chǎng)闖關(guān)

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