鳳凰財(cái)經(jīng)綜合 3月7日，《南華早報(bào)》刊文分析認(rèn)為，在李克強(qiáng)的這次首份政府工作報(bào)告可以濃縮為“破”、“穩(wěn)”、“進(jìn)”這三字經(jīng)。分別是將改革推向縱深，釋放市場和社會的活力，是謂“破”；保持經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間，用7.5%略高于外界的經(jīng)濟(jì)增速來穩(wěn)就業(yè)等方面，是謂“穩(wěn)”；通過提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)新四化同步發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明來推經(jīng)濟(jì)向前進(jìn)，是謂“進(jìn)”。

在“破”、“穩(wěn)”、“進(jìn)”這三字經(jīng)中，“破”是基礎(chǔ)和根本，是最主要的內(nèi)容、最主要的抓手、也是最鮮明的表態(tài)所在。從表態(tài)角度上，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確要求把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，要向深化改革要動力；要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概去改革。從去年的實(shí)際工作中，改革也是扎扎實(shí)實(shí)往前推進(jìn)了，中國政府2013年分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動工商登記制度改革，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15OO多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6％，民間投資比重上升到63％。在未來改革的路徑上，采取了從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，這表明了對改革技巧和度的把握。

用改革的“破”來立“穩(wěn)”和“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)，這就是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系和邏輯。之所以在李克強(qiáng)首次政府工作報(bào)告中藥會體現(xiàn)“破”、“穩(wěn)”、“進(jìn)”這三字經(jīng)基本關(guān)系，首先是因?yàn)橹袊鴨栴}倒逼所致，不改不行；其次是體現(xiàn)了中國全國兩會重點(diǎn)是要推動中共三中全會制定的改革藍(lán)圖落地，在執(zhí)行層面予以細(xì)化，再次是體現(xiàn)了李克強(qiáng)作為中國主管經(jīng)濟(jì)的中國國務(wù)院總理對于改革的堅(jiān)持、勇氣和擔(dān)當(dāng)，最后應(yīng)該也是其本人也愿意通過過去一年的實(shí)際工作行動和首次政府工作報(bào)告來實(shí)現(xiàn)改革。

當(dāng)然，李克強(qiáng)通過政府工作報(bào)告來展現(xiàn)改革的行動成果，表明對改革的堅(jiān)決決心，明確了對改革的技巧性路徑。但也必須清楚的看到，對于當(dāng)前中國的改革的艱巨性還是要有充分的認(rèn)知。一方面將受到改革中巨大的利益受損團(tuán)體的阻攔，如在八項(xiàng)規(guī)定和簡政放權(quán)的推動下，已經(jīng)有部分公務(wù)員體現(xiàn)出了對改革的抵制和推諉的現(xiàn)象，在短時(shí)間市場和社會難以快速發(fā)揮更大作用的情況下，這種地方政府或部門政府的消極可能會影響到改革目標(biāo)的落實(shí)；一方面中國外圍形勢的變化也可能對改革產(chǎn)生利空，如中國和日本、菲律賓日益嚴(yán)峻的外交關(guān)系，就可能激發(fā)出國內(nèi)更大的民族主義的力量，一些狹隘的民族主義行為就可能對市場化改造成阻攔；還有一方面就是中國的改革可能對經(jīng)濟(jì)增長造成一些壓力，比如大家熱議的國企改革，可能因?yàn)殚L期的利好而對經(jīng)濟(jì)增長造成壓力，在穩(wěn)和破之間有博弈的可能性。

不過，對于中國改革的艱巨性，中國決策層還是保持了充分的理性認(rèn)知。在春節(jié)后的省部級干部培訓(xùn)班上，對于如何推進(jìn)改革的落地強(qiáng)調(diào)得非常之多，對于推進(jìn)改革的實(shí)際前行的各種配套辦法也想了不少，中共的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組就是抓手之一。

總之，對于李克強(qiáng)的改革是要肯定和支持，也可以適當(dāng)保持謹(jǐn)慎的樂觀。因?yàn)橹袊母锴靶械摹捌啤?，既有利于中國的?jīng)濟(jì)活力釋放，保持更長久的經(jīng)濟(jì)增長，改善中國的民生、推進(jìn)中國的公平正義，同時(shí)也有利于世界經(jīng)濟(jì)的增長，全球更開放格局的形成，世界和平的穩(wěn)定。