正在召開的全國“兩會”，樓市話題再度成為委員與代表們關注的熱點，未來樓市政策走向、房價漲跌、小產(chǎn)權(quán)房命運等話題頗受關注。3月3日，全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新在被記者一再追問樓市政策走向問題時被擠出了“雙向調(diào)控”的四字謎，一時間成為業(yè)界討論的熱點，同時引發(fā)眾多猜想。

“雙向調(diào)控”引多方解讀

2014年全國兩會正在召開，來自各地的政協(xié)委員及人大代表們對樓市話題關注頗高。去年，房地產(chǎn)市場再次經(jīng)歷了又一輪房價上漲，中國指數(shù)研究院最新數(shù)據(jù)顯示，全國百城房價連續(xù)21個月上漲。

2014年樓市政策會有哪些調(diào)整？房價能否得到控制還是不斷上漲？樓市分化局面是否會進一步加?。棵鎸χT多猜疑和待解的問題，全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新近日拋出“雙向調(diào)控”的概念。

何為“雙向調(diào)控”？姜維新沒有給出具體解釋，也成為暫時未解的謎局。然而，“雙向調(diào)控”的概念卻引來業(yè)內(nèi)的諸多關注，一時間各種解讀觀點紛紛襲來——

亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓認為，所謂“雙向調(diào)控”，是指在中央房地產(chǎn)調(diào)控長效機制“過渡期”內(nèi)，實施“托底蓋帽”的雙向調(diào)控方針。其中以政府提供最基本住房保障為“托底”，以抑制因過度投機導致的房價過快上漲是“蓋帽”。

其實，早在2013年12月24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在部署2014年工作時曾明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強化市場監(jiān)管。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉分析認為，“雙向調(diào)控”思路基本與2013年年底住建部工作會議強化對于不同城市的“分類指導”的思路一致，他也認為“雙向調(diào)控”思路主要有三點：首先，2014年調(diào)控政策仍將呈現(xiàn)“差別化”的特征，熱點城市抑制投資投機需求，非熱點城市政策調(diào)控相對會定向?qū)捤?；其次是強調(diào)保障房工作，“雙軌制”解決城鎮(zhèn)化后顧之憂；此外在長效性調(diào)控機制尚未出臺之前，以限購為主的行政化手段與經(jīng)濟手段、市場手段會并存，但是，經(jīng)濟手段、市場手段會逐漸突出。

截至昨日發(fā)稿前，全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥就“雙向調(diào)控”做出了權(quán)威解釋：所謂雙向調(diào)控亦可稱分類指導，即對一線城市繼續(xù)增加供應，抑制、遏制投資投機性需求，限購政策不退出。而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結(jié)構(gòu)、供應結(jié)構(gòu)。

房價問題、小產(chǎn)權(quán)房問題備受關注

樓市政策以外，房價走向、小產(chǎn)權(quán)房、土地流轉(zhuǎn)等熱點話題也是政協(xié)委員及人大代表們熱議的焦點。

據(jù)悉，由農(nóng)工黨中央提出的《關于創(chuàng)新制度機制，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的提案》，被列為今年的政協(xié)第七號提案。在“農(nóng)業(yè)水利”的提案類別中位列首位，足見“土改”在全局改革中的地位。提案建議，在做實確權(quán)頒證、加快市場建設的同時，通過財政、金融等各項優(yōu)惠，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。

另外，小產(chǎn)權(quán)房問題再次引發(fā)熱議。據(jù)了解，北京市國土資源局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會日前向國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部報送小產(chǎn)權(quán)房查處情況時，建議對小產(chǎn)權(quán)房進行分類處理，包括建議應對六類情形小產(chǎn)權(quán)房依法依規(guī)進行拆除；對于“已建未售”的小產(chǎn)權(quán)房，可納入公租房等政策性房源范圍。

需要補充說明的是，此前，十八屆三中全會一句“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場”，被市場誤讀為小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的信號，一些小產(chǎn)權(quán)房甚至借機漲價銷售。（李夢君）