周小川細(xì)述民營銀行十年準(zhǔn)入路

新華網(wǎng)北京3月8日電（記者欒翔）“十年磨一劍”。全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川7日在參加全國政協(xié)民建界別的聯(lián)組會(huì)時(shí)，如此形容民營銀行10年準(zhǔn)入路。

今年1月6日，中國銀監(jiān)會(huì)召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議表示，今年將試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的銀行，試點(diǎn)先行，首批試點(diǎn)3至5家，成熟一家批設(shè)一家。

在聯(lián)組會(huì)上，有委員認(rèn)為應(yīng)放開民營銀行參與金融市場的準(zhǔn)入限制，有委員認(rèn)為民營銀行可以設(shè)、但業(yè)務(wù)應(yīng)受限制……委員們對民營資本以怎樣姿態(tài)進(jìn)軍金融市場展開了熱烈討論。

當(dāng)日，百度首席執(zhí)行官李彥宏對媒體表示，百度已聯(lián)手其他企業(yè)一起申請?jiān)O(shè)立民營銀行。

針對委員們提出的問題和建議，周小川表示，民營銀行準(zhǔn)入的問題已反復(fù)論證了10年。由于國際市場氣候的不穩(wěn)定，一些問題始終在認(rèn)識過程中。

周小川提出，首先，金融行業(yè)特別是商業(yè)銀行在初期應(yīng)屬于競爭性服務(wù)業(yè)。除了一些本身特點(diǎn)上需要國家壟斷，金融行業(yè)包括商業(yè)銀行是適應(yīng)競爭的。他以英國為例，說明國際上大多數(shù)商業(yè)銀行是私營的，也有私營出了問題進(jìn)行階段國有化的情況，但危機(jī)過后政府仍傾向于將銀行賣給私人資本。

其二，關(guān)于中小銀行、社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)對中小企業(yè)或個(gè)人有所傾斜的問題，周小川說對此仍有爭論。有觀點(diǎn)認(rèn)為大銀行一樣能為中小企業(yè)服務(wù)得很好，大銀行也這么說，從數(shù)字上來看，大型銀行對中小企業(yè)服務(wù)的數(shù)字確實(shí)也在提高。同時(shí)，小銀行也有求大、走向國際的例子。

“所以有人說這個(gè)命題是錯(cuò)的，不是說發(fā)展中小社區(qū)銀行就有利于中小企業(yè)和社區(qū)居民，有利于三農(nóng)”，周小川說。

其三，對于關(guān)聯(lián)交易的失敗案例造成目前“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的局面，周小川認(rèn)為“這個(gè)問題還要看市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”。他指出，上世紀(jì)90年代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不太規(guī)范”，但現(xiàn)在銀行業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展。

他提到21世紀(jì)初嚴(yán)重?cái)_亂中國金融秩序的“德隆系事件”。周小川形容“德隆系”的倒臺產(chǎn)生了“被蛇咬了一口”的效應(yīng)。他說，在金融市場剛剛起步的階段，中國一些民營金融機(jī)構(gòu)確實(shí)出現(xiàn)過了重大關(guān)聯(lián)交易導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)、最后還要國家出錢救助的情況。在現(xiàn)階段，金融市場已經(jīng)發(fā)展到了一定程度，再提民間資本自己發(fā)起民營銀行的課題，有必要針對股權(quán)是否設(shè)限、會(huì)否出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易等顧慮重新進(jìn)行探討。

周小川說，政協(xié)委員在調(diào)研上有優(yōu)勢，希望大家合力“辨清事實(shí)，形成共識”。