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    周小川談全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)教訓(xùn):政府不能亂花錢(qián)亂印票子


    來(lái)源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

    周小川說(shuō),2008年以來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)反映出兩大問(wèn)題,一是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都要防止政府亂花錢(qián),對(duì)預(yù)算要有非常清晰的制衡,否則就會(huì)出現(xiàn)全球金融危機(jī)中發(fā)生的歐洲多國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī);另一個(gè)則是國(guó)家不能亂印票子,亂印票子會(huì)導(dǎo)致通脹和資產(chǎn)泡沫。

    證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

    十八屆三中全會(huì)提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川昨日在參加全國(guó)政協(xié)中共界別小組討論時(shí)表示,這是我國(guó)首次提出“國(guó)家治理”這一概念,治理不同于管理,從經(jīng)濟(jì)工作的角度來(lái)講,治理主要包括對(duì)目標(biāo)的管理和實(shí)現(xiàn),以及一定的制衡。

    周小川說(shuō),2008年以來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)反映出兩大問(wèn)題,一是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都要防止政府亂花錢(qián),對(duì)預(yù)算要有非常清晰的制衡,否則就會(huì)出現(xiàn)全球金融危機(jī)中發(fā)生的歐洲多國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī);另一個(gè)則是國(guó)家不能亂印票子,亂印票子會(huì)導(dǎo)致通脹和資產(chǎn)泡沫。

    “我們國(guó)家在建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,從預(yù)算角度來(lái)講,預(yù)算的制定、批準(zhǔn)、執(zhí)行以及事后監(jiān)督,是否建立好了制衡關(guān)系?我們的提法是預(yù)算監(jiān)督,但沒(méi)有提到制衡的問(wèn)題,預(yù)算的制定者和執(zhí)行者一般是分開(kāi)的。”周小川說(shuō)。

    去年年底,審計(jì)署向社會(huì)公告了全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果。截至2013年6月末,全國(guó)政府性債務(wù)為30.27萬(wàn)億元,其中全口徑中央政府性債務(wù)合計(jì)12.38萬(wàn)億元,全口徑地方政府性債務(wù)合計(jì)17.89萬(wàn)億元。周小川認(rèn)為,審計(jì)結(jié)果表明政府債務(wù)比過(guò)去說(shuō)的更多,其中也有一些有爭(zhēng)議的地方,譬如鐵路債務(wù)已劃歸為鐵路總公司,這到底算不算中央政府債務(wù),還存在一些爭(zhēng)議。總體而言,我們國(guó)家在預(yù)算治理方面還有改進(jìn)的余地,應(yīng)該增強(qiáng)制衡機(jī)制的作用。

    周小川強(qiáng)調(diào),央行的職責(zé)包括維護(hù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)穩(wěn)定,防止過(guò)度通脹和資產(chǎn)泡沫等,但是目前在制度上還不明確,缺乏一種保障,也缺乏一種審議,透明度不夠高,這也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化中一個(gè)重要的部分。

    周小川還建議,中央政府的治理目標(biāo)要分解到地方政府,如果不以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為唯一的考核指標(biāo),則應(yīng)進(jìn)一步明確地方政府追求的具體目標(biāo),在考核機(jī)制方面,希望可以對(duì)地方政府的考核目標(biāo)進(jìn)行加權(quán)匯總。

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    標(biāo)簽:預(yù)算 政府性 審計(jì) 

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