新華網(wǎng)消息3月11日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林在十二屆全國人大二次會議記者會上表示，第一批5家民營銀行的試點(diǎn)工作將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)，在適用同等國民待遇、接受相同監(jiān)管的前提下，將有四大個(gè)性特點(diǎn)。

尚福林說，經(jīng)過各地政府的推薦和報(bào)國務(wù)院原則同意，現(xiàn)在我們選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。這5家銀行的試點(diǎn)，將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)，這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營業(yè)，還要取決于這些銀行的條件是否成熟。也就是說，掛牌營業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

關(guān)于這次試點(diǎn)的民營銀行和現(xiàn)在的商業(yè)銀行有些什么不同，尚福林表示，既然都是依法設(shè)立的商業(yè)銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監(jiān)管管理。在這個(gè)前提下，因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，所以還是有一些個(gè)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，突出市場機(jī)制的決定性作用。他們要建立完全由資本說話的公司治理機(jī)制，也就是說，這些銀行要依法建立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子和開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立自主地去經(jīng)營。

第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營，重點(diǎn)是服務(wù)小微，服務(wù)社區(qū)功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)的金融服務(wù)體系。

第三，突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營失敗后侵害消費(fèi)者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。

第四，突出股東行為監(jiān)管。重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易。股東對銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。在這些方面，整體上講，我們還缺乏成功的經(jīng)驗(yàn)，所以要試點(diǎn)，通過試點(diǎn)以后，再逐步推廣。

尚福林介紹說，這次試點(diǎn)民營銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，也就是說，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營資本?，F(xiàn)在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步將按照三中全會關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請發(fā)起設(shè)立銀行。(李天真)