國企改革的頂層設(shè)計(jì)已在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和國務(wù)院總理李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告中明確下來，目前地方的具體改革方案成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。

3月7日，重慶代表團(tuán)小組會之后，全國人大代表、重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任廖慶軒接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪。

對于重慶國企改革進(jìn)程，廖慶軒估計(jì)，可能五年左右，8成以上競爭類國企會實(shí)現(xiàn)混合所有制，相當(dāng)一部分會全部退出。

政府工作報(bào)告關(guān)于國企改革思路中第一條就提到“優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，加快發(fā)展混合所有制”。

廖慶軒指出，這當(dāng)中需要防止兩種傾向，一方面是“不退出”，另一方面是“亂退出”。

前者是以保護(hù)國有資產(chǎn)為名，不積極推進(jìn)混合所有制，出現(xiàn)這種傾向的根本問題在于對部門利益和個人利益的挑戰(zhàn)，“部門利益比較抽象，因此更深層次的就是個人利益。對個人來說，可能有人覺得如果在自己手里管著，總是會有利用權(quán)力的機(jī)會”。在這種情況下，國有資產(chǎn)長期受到侵蝕。

后者則是要防止以簡單推進(jìn)混合所有制為名，在國有資源程序不夠完善、估值不夠合理的情況下，推進(jìn)國有企業(yè)和民企的合作，使國企處于被動狀態(tài)，國有資產(chǎn)在這種情況下并未得以真正保護(hù)，借改革旗號，使國有資產(chǎn)在不公開、不公平、不透明的情況下，進(jìn)入另外一種狀態(tài)。

提到混合所有制推進(jìn)的重點(diǎn)，廖慶軒說，應(yīng)首先放開競爭領(lǐng)域的企業(yè)，特別是競爭充分的企業(yè)，很多一般的工商業(yè)企業(yè)，沒有必要由國有控股經(jīng)營。

即便是壟斷性企業(yè)，廖慶軒指出，包括行政壟斷、自然壟斷、政策壟斷，它們的一部分也是可以走向市場的，“比如，石油企業(yè)的油氣站應(yīng)該公平競爭。比如航空業(yè)中的航空油料”。

廖慶軒還透露，目前重慶市重點(diǎn)要推動上市的企業(yè)有很多，比如重慶醫(yī)藥、三峰環(huán)保都在做香港上市的準(zhǔn)備工作，而且其審計(jì)評估都進(jìn)入了一定的程序；另外重慶還有一些企業(yè)具備了上市條件。

“希望重慶的企業(yè)集團(tuán)，大多數(shù)都能上市，有的條件一時還沒達(dá)到，過程還很艱巨，但是推動他們進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，始終是很必要的?！?/p>

廖慶軒介紹，重慶商社集團(tuán)、四聯(lián)集團(tuán)也正準(zhǔn)備集團(tuán)層面實(shí)行混合所有制。之所以推薦大的國有集團(tuán)企業(yè)整體上市，廖慶軒道出了重慶國資委的考慮：雖然相對小型的或者單純的企業(yè)來說，大型國有集團(tuán)價值更復(fù)雜，它擁有很多土地和資源，在很短時間內(nèi)估值比較困難，但是恰恰經(jīng)過審計(jì)、評估、上市這個過程，它就得到了社會的關(guān)注，上市以后其價值能相對更公平、公開。