國務(wù)院新聞辦公室于2014年3月19日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任徐憲平、公安部副部長黃明、財(cái)政部副部長劉昆、人力資源社會保障部副部長楊志明、國土資源部副部長王世元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥介紹《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》基本情況，并答記者問。圖為公安部副部長黃明回答記者提問。

新華網(wǎng)消息 今天上午，國家發(fā)展改革等六部委負(fù)責(zé)人就16日晚間公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）進(jìn)行解讀，規(guī)劃的公布意味著新型城鎮(zhèn)化正式啟動，各項(xiàng)配套政策將陸續(xù)出臺。這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃，也是中央頒布實(shí)施的第一個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃。公安部副部長黃明在回答關(guān)于戶籍改革的提問時(shí)表示，目前《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》正在進(jìn)一步修改完善，盡快報(bào)黨中央、國務(wù)院審批。

關(guān)于中國戶籍制度如何進(jìn)行改革，黃明回答了兩個(gè)方面的原則意見：一是戶改的政策與《規(guī)劃》是配套的，改革的原則是明確的，即尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量優(yōu)先，帶動增量。改革的重點(diǎn)也很明確，就是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧其他常住人口。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)的人口落戶的問題，要提高高校畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人等人口的城鎮(zhèn)落戶率。二是戶籍改革與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是一致的，改革的措施與目標(biāo)也是相適應(yīng)的。

據(jù)悉，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》文稿還沒有正式出臺。最近公安部會同國家統(tǒng)計(jì)局，對戶改的政策進(jìn)行了研究預(yù)測。黃明表示，《規(guī)劃》中提到的努力實(shí)現(xiàn)一億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)是符合實(shí)際的，也是切實(shí)可行的。

文字實(shí)錄如下：

【記者】我們注意到，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中有個(gè)核心目標(biāo)，就是要努力實(shí)現(xiàn)一億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。請問怎樣能夠確保這一目標(biāo)如期完成，戶籍制度將如何改革？怎么樣確保這部分的農(nóng)民工享受到勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)以及社會保障等公共服務(wù)？

【公安部副部長黃明】感謝對戶籍制度改革的關(guān)心。我給大家介紹一下戶籍制度改革的進(jìn)程情況。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于加快戶籍制度改革的部署，去年公安部和發(fā)改委以及在座的各個(gè)部委，同心協(xié)力，調(diào)查研究，在總結(jié)這些年來各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》文稿。在去年廣泛征求了意見。12月召開了中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，我們根據(jù)會議的精神進(jìn)行認(rèn)真修改完善。今年2月中旬，國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)各部門、各地廣泛征求意見，目前正在進(jìn)一步修改完善，盡快報(bào)黨中央、國務(wù)院審批。

關(guān)于如何進(jìn)行改革，由于文稿還沒有正式出臺，在這里我可以回答兩個(gè)方面的原則意見。一是戶改的政策與《規(guī)劃》是配套的，改革的原則是明確的，即尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量優(yōu)先，帶動增量。改革的重點(diǎn)也很明確，就是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧其他常住人口。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)的人口落戶的問題，要提高高校畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人等人口的城鎮(zhèn)落戶率。

二是戶籍改革與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是一致的，改革的措施與目標(biāo)也是相適應(yīng)的。我可以給大家介紹一下，最近公安部會同國家統(tǒng)計(jì)局，對戶改的政策進(jìn)行了研究預(yù)測，我們認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)，包括1億左右的人落戶城鎮(zhèn)，是符合實(shí)際的，也是切實(shí)可行的。當(dāng)然，這個(gè)目標(biāo)真正的實(shí)現(xiàn)不僅是要依靠戶籍政策的調(diào)整，還要依靠城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展，尤其是，加快中小城市和建制鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，還要依靠與戶籍制度相配套的相關(guān)政策，包括基本公共服務(wù)均等化的落實(shí)到位，而且要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。我就回答這些。謝謝。