“船長”為何翻船在“違規(guī)報銷個人費用”上

劉暢

6月9日早7時，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務(wù)院國資委紀委對中國遠洋運輸(集團)總公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐敏杰“涉嫌嚴重違紀違法問題進行了立案調(diào)查”。 徐敏杰被查的消息最早出現(xiàn)在去年11月初，當(dāng)時，相關(guān)企業(yè)發(fā)出公告稱，徐敏杰“因個人原因”辭職，媒體進一步證實其辭職原因是“正接受相關(guān)部門調(diào)查”。因此，最新權(quán)威消息進一步通報調(diào)查進展。來自“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀委、駐委監(jiān)察局”的消息表示：“經(jīng)查，徐敏杰利用職務(wù)之便，違規(guī)報銷個人費用，其行為已構(gòu)成嚴重違紀違法”。

“違規(guī)報銷個人費用”出現(xiàn)在因貪腐落馬的官員處理通報中，這樣的情形并不多見，并將國企高官個人消費和公務(wù)報銷之間的模糊地帶暴露在陽光之下。一名經(jīng)濟學(xué)家曾經(jīng)講到一個關(guān)于國企高官的“趣聞”，多年前，這名官員請他吃飯，豪華宴請，一擲萬金，經(jīng)濟學(xué)家喃喃自語：“花這么多錢，怪可惜的，省下來咱們把這錢分了多好。”官員臉色一沉說：“咱們分錢叫貪污，絕對是違法犯罪行為。咱們吃了，是正常的公務(wù)消費，不犯錯誤。”

國企領(lǐng)導(dǎo)既具有官員的級別、身份，又可以享受企業(yè)經(jīng)營者的優(yōu)厚待遇和天價薪酬，一直是很多人羨慕的對象。按照市場運作規(guī)則，作為企業(yè)管理者，他們往往有極為優(yōu)厚的“職務(wù)消費”待遇，贈送禮品、宴請賓客乃至個人生活的方方面面，都有方法報銷。長此以往，養(yǎng)成了一些國企官員揮霍無度的個人消費習(xí)慣，并且見怪不怪，習(xí)以為常。中央出臺“八項規(guī)定”和整頓“四風(fēng)”以來，這種風(fēng)氣有所收斂，但如何從反腐行動、制度約束層面對這種現(xiàn)象“開刀”，一直是引人關(guān)注的重要課題。

目前，治理這一現(xiàn)象的實際難題是，如何嚴格區(qū)分、辨別國企高官的“職務(wù)消費”，比如，他宴請了一名地方官員，是工作聯(lián)絡(luò)需要，還是個人人情交往。并且，明明是其個人消費，如何能堵住其列為“公務(wù)消費”的報銷漏洞。將生活費用與經(jīng)營支出混為一談，不僅在國企存在，民營企業(yè)也存在類似問題。有的民營企業(yè)家明明是巨富，卻很少繳納個人所得稅，原因就是其將個人消費、個人所得“融化”在企業(yè)經(jīng)營活動中。

有媒體報道稱，徐敏杰落馬與收受多套房屋、巨額美元等賄賂有關(guān)，但未經(jīng)權(quán)威渠道證實，屬于小道消息和不切傳聞。從官方通報來看，“違規(guī)報銷個人費用”是其涉貪落馬的突破口，并且，基于此“經(jīng)國務(wù)院國資委紀委研究并報國資委黨委批準(zhǔn)，決定給予徐敏杰開除黨籍處分”。

公開資料顯示，徐敏杰長期在中遠集團工作，而且是船長出身。從船長起步，他經(jīng)過了多個關(guān)鍵崗位歷練，最終成為中遠集團領(lǐng)導(dǎo)團隊的一員。有輿論猜測，由于曾經(jīng)受到中遠集團掌舵人的賞識，他甚至一度被視為接任掌舵人的黑馬人選。而今，隨著“其涉嫌犯罪問題及線索已移送司法機關(guān)依法處理”，一切都隨雨打風(fēng)吹去。但“違規(guī)報銷個人費用”的警鐘，卻應(yīng)該在國企高官群體中長鳴。