面對金融創(chuàng)新大潮，金融監(jiān)管還應該加強對風險導向的監(jiān)管體制，減少不必要的監(jiān)管，同時需要保證管住風險，不發(fā)生系統(tǒng)性風險，放開前段，管住后端。保監(jiān)會副主席陳文輝在今天下午的2014鳳凰財經(jīng)鳳凰上表示。

陳文輝指出，管住后端的根本是風險監(jiān)管，核心就是償付能力監(jiān)管，經(jīng)過三年的努力，保監(jiān)會發(fā)布了17個償二代監(jiān)管規(guī)則的征求意見稿，到今年底，償二代的監(jiān)管體系將基本建成。當時機成熟，保監(jiān)會將適時推出。

在互聯(lián)網(wǎng)保險領域，2013年實現(xiàn)保費收入318億元，2014年上半年達到622億元，是去年全年的195%。陳文輝舉例說，去年的淘寶退貨運輸線，銷售1.5億單，創(chuàng)造了保險業(yè)單一統(tǒng)一險種成交的世界紀錄，今年是1.86億單，保費超過億元，再次涮洗世界紀錄，保險業(yè)發(fā)展的空間巨大，前景廣闊。

陳文輝指出，金融創(chuàng)新離不開市場化改革，讓市場在資源配配置中起決定性作用，需堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力。保險業(yè)將繼續(xù)深化改革，為創(chuàng)新拓寬道路。

在放開前端方面，2012年保監(jiān)會大幅放開險資投資領域和比例限制，險資投資由審批制調(diào)整為注冊制，陳文輝透露，今年保險投資數(shù)據(jù)一定比去年好。

壽險方面，去年，放開人壽險2.5%收益限制，今年放開萬能保險利率，放開保險公司巨災債權。

放開前端的同時，后端監(jiān)管也要跟上，陳文輝稱，償二代是中國完全自主研制的金融監(jiān)管體系，已經(jīng)達到世界保險監(jiān)管的前沿水平，將從嘗一代的以規(guī)模為導向升級到償二代的以風險為導向的監(jiān)管模式。

償二代也體現(xiàn)出幾大特點，一是更加科學計量風險和防范風險，既有對風險定量監(jiān)管，還有定性監(jiān)管。保監(jiān)會將定期評估保險公司風險管理能力，對風險管理能力差的提高資本要求，督促其不斷加強風險管理能力。

二是更加公平的對待市場主體，實現(xiàn)了風險面前人人平等的監(jiān)管，不管境內(nèi)內(nèi)、境外，民營還是公立保險機構，保監(jiān)會將用同一把風險標尺公平對待。償二代提高市場約束機制，要求保險機構主動披露償付能力的監(jiān)管信息。同時加強與消費者、股東利益相關方的信息交流。

陳文輝稱，償二代對未來保險業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展更具包容性，我國保險市場是新興市場，發(fā)展快，空間大，但風險變化也快，監(jiān)管應該包容適應未來市場的變化，為保險創(chuàng)新留下空間，也需要管住系統(tǒng)性風險。

陳文輝同時透露，創(chuàng)二代實施條件趨于成熟，必將對行業(yè)產(chǎn)生重大影響。實施后，行業(yè)償付能力與現(xiàn)有情況基本一致。但是部分公司因為業(yè)務不同，會出現(xiàn)分化，大概三分之公司的償付能力充足率是上升的，有三分之二的是下降的，因為償二代能更準確的識別風險差異。償二代也結束了嘗一代下過于粗放，資本冗余的問題，產(chǎn)險可以釋放大概500億，壽險5000億資本余額，有利于提高資本使用效率。

償二代下，保監(jiān)會也拓寬了保險公司資本補充渠道，近期，允許保險公司發(fā)現(xiàn)優(yōu)先股，以應急資本補充資本等等，險企改善償付能力的工具將更加豐富，構建起了科學包容的監(jiān)管體系，支持保險監(jiān)管以更大的力度放開前段。

陳文輝稱，下一步，保監(jiān)會將繼續(xù)支持壽險費率，車險費率改革，加快推動償二代實施準備工作，為保險業(yè)引進更多人才，及時調(diào)整再保險業(yè)務。一旦準備工作完成，盡快實施償二代監(jiān)管。