大會(huì)發(fā)言人傅瑩介紹本次會(huì)議的有關(guān)情況，并回答中外記者提問(wèn)新華社記者沈伯韓攝

昨日上午11時(shí)，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人傅瑩回答了中外記者的提問(wèn)。

在80分鐘的發(fā)布會(huì)中，傅瑩共回答15個(gè)問(wèn)題，其中，兩個(gè)涉及反腐，還有環(huán)境、立法等熱點(diǎn)話題。此外，還有一些老問(wèn)題，如國(guó)防預(yù)算，食品安全等。

本屆全國(guó)人大已有39名代表被終止資格

南方都市報(bào)：十二屆全國(guó)人大以來(lái)，已有39名全國(guó)人大代表因?yàn)樯嫦舆`法違紀(jì)，辭職或者是被罷免，這個(gè)數(shù)字超過(guò)了上一屆五年的總和。請(qǐng)問(wèn)這是為什么？

傅瑩：作為人大代表，既不能無(wú)語(yǔ)無(wú)為，更不能違紀(jì)違法。十二屆人大有將近3000名代表，兩年來(lái)已經(jīng)有39個(gè)代表因?yàn)檫`紀(jì)或者是違法被終止了代表資格，一方面反映了當(dāng)前我們大力反腐，另一方面也是我們加強(qiáng)了對(duì)代表監(jiān)督的效果。

大家可能還記得湖南衡陽(yáng)破壞選舉案，這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。今年底明年初，我們鄉(xiāng)、縣兩級(jí)的換屆選舉又要舉行了，我們期待著這次選舉能夠風(fēng)清氣正。

兩年來(lái)大會(huì)首次審議法律草案

法制日?qǐng)?bào)：曾有人批評(píng)全國(guó)人大立法權(quán)虛置問(wèn)題。這次會(huì)不會(huì)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是什么樣的法律由全國(guó)人大審議？

傅瑩：這次大會(huì)的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國(guó)人大兩年來(lái)第一次在代表大會(huì)這個(gè)層面審議一部法律草案。

全國(guó)人大每年召開(kāi)一次，日常的立法工作由人大常委會(huì)完成。立法法是規(guī)范所有立法行為的法，我們也稱之為管法的法。這次修改的內(nèi)容非常豐富，比如進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限，賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)。

從治本角度加強(qiáng)反腐制度建設(shè)

新加坡聯(lián)合早報(bào)：在實(shí)現(xiàn)反腐從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，制度會(huì)如何進(jìn)一步推進(jìn)？

傅瑩：我們有句話叫“治標(biāo)有效才能治本有道”。從全國(guó)人大及其常委會(huì)來(lái)說(shuō)，主要是從治本的角度加強(qiáng)反腐的制度建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環(huán)境。比如我們修改預(yù)算法，新的預(yù)算法已經(jīng)在1月1日實(shí)施了，在修改過(guò)程中明確要求政府的所有收入都要納入全口徑預(yù)算。在刑法修正案（九）草案中也加大了對(duì)貪污、賄賂的處罰力度，比如把向國(guó)家工作人員近親屬行賄也納入犯罪。

“史上最嚴(yán)環(huán)保法有牙齒”

成都商報(bào)：今年被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法已正式實(shí)施，新環(huán)保法能解決存在的問(wèn)題嗎？

傅瑩：全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)四次審議，出臺(tái)了新環(huán)保法，這個(gè)環(huán)保法被稱之為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，是“有牙齒”的環(huán)保法，對(duì)污染是“零容忍”，懲治措施非常嚴(yán)格。

環(huán)境保護(hù)法是一部綜合法律，僅有這部法是不夠的，我們正在對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，一系列相關(guān)的法律都要?jiǎng)?ldquo;大手術(shù)”。水污染防治法今年要進(jìn)行執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢問(wèn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上開(kāi)始修改。土壤污染的問(wèn)題也相當(dāng)突出，我們也要制定一部法律。

反家暴法預(yù)計(jì)8月提交審議

中國(guó)婦女報(bào)：反家暴法起草工作有哪些進(jìn)展？

傅瑩：我們國(guó)家現(xiàn)在正在制定第一部反對(duì)家庭暴力的專(zhuān)門(mén)法律，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)向社會(huì)公布了，按照現(xiàn)在的規(guī)劃安排，今年8月份，反家暴法將提交審議，如果順利的話，經(jīng)過(guò)兩三次審議應(yīng)該能夠成型。

咋收稅，由人大立法定

光明日?qǐng)?bào)：前段時(shí)間，油價(jià)下跌，財(cái)政部趁機(jī)上調(diào)了燃油稅。十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都提出了稅收法定原則，為什么財(cái)政部還能隨意地調(diào)整燃油稅，全國(guó)人大是不是沒(méi)有盡到職責(zé)？

傅瑩：我們國(guó)家目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國(guó)務(wù)院通過(guò)稅收暫行條例制定的。其依據(jù)是1985年全國(guó)人大給國(guó)務(wù)院的授權(quán)，當(dāng)時(shí)是出于改革和發(fā)展的需要。

什么叫稅收法定？簡(jiǎn)而言之，就是政府收什么稅，向誰(shuí)收，收多少，怎么收，都要通過(guò)人大來(lái)立法決定。這次在大會(huì)要審議的立法法修正案草案當(dāng)中，就對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的稅收專(zhuān)屬立法權(quán)作了明確規(guī)定?？偟哪繕?biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。

今年國(guó)防預(yù)算增幅10%左右

路透社：我的問(wèn)題是中國(guó)今年是否準(zhǔn)備上調(diào)國(guó)防預(yù)算？

傅瑩：我這是第三次做新聞發(fā)布會(huì)，每次外媒都要問(wèn)軍費(fèi)，據(jù)說(shuō)我的前任也是如此。好像外媒到我們這個(gè)發(fā)布會(huì)來(lái)，主要關(guān)心的就是軍費(fèi)。

去年我們國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)幅度是12.2%，2015年預(yù)算草案當(dāng)中建議的國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)幅度大概是10%左右。實(shí)事求是地講，我們國(guó)家整體軍備的水平還是有差距的。

香港和內(nèi)地游客應(yīng)多念彼此的好

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：去年全國(guó)人大常委會(huì)密集審議了一系列國(guó)家安全方面的法律，這是不是意味著我們國(guó)家的安全局勢(shì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？

傅瑩：我們要制定一系列的安全法律來(lái)構(gòu)建國(guó)家的安全法律體系。其中最核心的國(guó)家安全法已經(jīng)進(jìn)行了初步審議。其他涉及安全的法律也在加緊審議當(dāng)中，比如2月份對(duì)反恐怖主義法草案進(jìn)行了第二次審議，境外非政府組織管理法進(jìn)行了初步審議。

你還提到香港和內(nèi)地游客之間的摩擦，我也看到不少報(bào)道。我覺(jué)得還是應(yīng)該相互尊重，還是應(yīng)該多念彼此的好。最近內(nèi)地電視臺(tái)上有一個(gè)熱播節(jié)目叫“奔跑吧，兄弟”，這里有內(nèi)地的年輕人，也有香港的年輕人。我特別感興趣，覺(jué)得一個(gè)很重要的條件就是團(tuán)隊(duì)里每一個(gè)人都要努力，大家齊心協(xié)力，如果有一個(gè)人跟不上、失敗了，整個(gè)團(tuán)隊(duì)就過(guò)不了關(guān)。

今年審議預(yù)算草案的時(shí)間更長(zhǎng)

北京青年報(bào)：以往有一些人大代表反映，預(yù)算審議的時(shí)間比較短，而且條目的編制不夠細(xì)。今年的預(yù)算草案審議能否解決這一問(wèn)題？

傅瑩：今年整個(gè)預(yù)算草案是按照剛剛出臺(tái)的新預(yù)算法制定的。和往年相比，更細(xì)化、更全面、更透明。對(duì)社會(huì)上關(guān)心的問(wèn)題也沒(méi)有回避，比如地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)算當(dāng)中明確要求地方政府舉債必須依照預(yù)算法。

這次審議期間，給代表的時(shí)間更長(zhǎng)，也會(huì)提供一些參考材料，希望代表們對(duì)預(yù)算草案的審議更加充分、更加深入。

華商報(bào)特派北京記者孫洪偉

專(zhuān)家觀點(diǎn)

燃油稅上調(diào)要給公眾講清理由

“財(cái)政部趁機(jī)上調(diào)燃油稅”的提問(wèn)引發(fā)輿論共鳴。華商報(bào)記者采訪全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科技研究所所長(zhǎng)賈康。

賈康說(shuō)，燃油稅是相對(duì)穩(wěn)定的一個(gè)稅種，前一段調(diào)整也是有道理的。按國(guó)際通行規(guī)則來(lái)看，也選擇在油價(jià)下跌時(shí)調(diào)整?，F(xiàn)在最大的問(wèn)題是要更清晰明確的授權(quán)。

“公眾質(zhì)疑更多的是，你為什么調(diào)，調(diào)多少。”賈康解釋?zhuān)加投愓{(diào)整的原則主要是通過(guò)調(diào)整燃油使用成本，達(dá)到減排目的。但在調(diào)整時(shí)，官方?jīng)]有把這個(gè)道理講清楚。

賈康建議，稅收法定原則要堅(jiān)持，現(xiàn)在緊要的是抓緊立法，明確法定授權(quán)。

華商報(bào)特派北京記者石崢

>>新聞延伸

39名被終止資格的代表

曹勇安徽省商務(wù)廳原廳長(zhǎng)

梁毅民廣東省茂名市委原書(shū)記

黃順福四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)

馮軍上海市電力公司原總經(jīng)理

陸武成甘肅省人大常委會(huì)原副主任

劉錚總后勤部原副部長(zhǎng)

方西屏安徽省淮南市委原書(shū)記

羅勤宏四川省資陽(yáng)市人大常委會(huì)原主任

隋鳳富黑龍江省農(nóng)墾總局原黨委書(shū)記

陳衛(wèi)民江西省萍鄉(xiāng)市委原書(shū)記

秦玉海河南省人大常委會(huì)原副主任

燕福龍國(guó)家電網(wǎng)公司遼寧省電力有限公司原總經(jīng)理

張澤保河南東方今典集團(tuán)有限公司董事局主席

鄧全忠四川省資陽(yáng)市原市長(zhǎng)

潘逸陽(yáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席

單增慶黑龍江大興安嶺地委原副書(shū)記、地區(qū)行署原專(zhuān)員

蘇榮全國(guó)政協(xié)原副主席

白恩培全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原副主任委員

田玉林吉林省通化市原市長(zhǎng)

何華章四川省遂寧市原市長(zhǎng)

劉國(guó)慶河南省駐馬店市委原書(shū)記

譚棲偉重慶市人大常委會(huì)原副主任

王春成遼寧春成工貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)

金道銘山西省人大常委會(huì)原副主任

丁雪峰山西省呂梁市原市長(zhǎng)

梁耀輝廣東東莞黃江太子酒店董事長(zhǎng)

朱德義黑龍江雞西市原市長(zhǎng)

陳安眾江西省人大常委會(huì)原副主任

武予魯河南義煤集團(tuán)原董事長(zhǎng)

徐龍中國(guó)移動(dòng)廣東公司原董事長(zhǎng)

王術(shù)君貴州省安順市原市長(zhǎng)

季建業(yè)江蘇省南京市原市長(zhǎng)

李興華廣東省科技廳原廳長(zhǎng)

周文斌江西省南昌大學(xué)原校長(zhǎng)

栗東生中石油四川石化有限公司原總經(jīng)理

袁玉珠山西中陽(yáng)鋼鐵有限公司董事長(zhǎng)

劉建中山西晉能有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)

方威遼寧方大集團(tuán)董事局主席

李忠軍黑龍江中儲(chǔ)糧創(chuàng)業(yè)直屬庫(kù)原主任

據(jù)新京報(bào)