十二屆全國人大三次會議新聞中心10日14時30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員王勝明、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員袁駟、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉，對人大專門委員會與人大工作回答中外記者提問。

人民日報、人民網(wǎng)、人民日報客戶端記者：謝謝主持人。我是人民日報、人民網(wǎng)和人民日報客戶端記者。我們都知道，2013年全國人大常委會通過了一項決議，關(guān)于調(diào)整和完善生育政策，也就是放開了單獨“二孩”。這個政策出臺后，一年的時間內(nèi)我們看到，好像生育單獨“二孩”的家庭并沒有想象中那么多，社會上又有這樣一種聲音說要全面放開“二孩”。前不久，國家衛(wèi)計委回應(yīng)說沒有這方面的時間表，請問柳斌杰主任委員，您如何看待這個問題？怎么看待全面放開“二孩”的問題？謝謝。

柳斌杰：謝謝你的提問。人口多、資源少、環(huán)境承載的壓力大，這是中國長期面臨的一個基本國情，所以黨和國家歷來把人口、資源、環(huán)境作為三大國策，制定了專門的法律加以管理，這符合中化民族繁衍的長期利益。

柳斌杰：在計劃生育法規(guī)執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了一些新的變化，人口結(jié)構(gòu)、勞動力、市場都有一些新的變化，對于計劃生育的政策有了新的需求，這又為適當(dāng)?shù)卣{(diào)整計劃生育政策創(chuàng)造了條件。但是調(diào)整完善生育政策，確實是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、人民群眾切身利益的一件大事，全國人大歷來是高度重視的。

柳斌杰：本屆全國人大根據(jù)以上的情況，于2013年12月第六次會議上作出了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，這個決議強調(diào)了三個方面：一是繼續(xù)堅持基本國策；二是及時調(diào)整生育政策；三是改善人口計劃生育的服務(wù)工作。要求各地人大結(jié)合本省區(qū)的實際情況，制定具體的決定。

柳斌杰：全國人大的決議得到了社會很好的回應(yīng)，大家都是非常贊成的。對堅持基本國策，調(diào)整人口政策，完善計劃生育工作，發(fā)揮了重要的作用。這一年多的實踐證明，這個決定既受到了群眾的擁護，也沒有帶來對人口政策的沖擊，沒有一下子又出現(xiàn)了生育高峰，事實證明是沒有的。執(zhí)行的情況，記者剛才也提到，最近我看到媒體上也有大量的調(diào)查研究，大概是這樣的情況。我們預(yù)計政策調(diào)整以后，“單獨”夫婦約有1000萬對，后來在有生育二胎意愿的，在去年一年中大約有100萬對，十分之一。實際落實到今年的政策上，確實能夠生育的不到47萬對，也就是說還不到100萬的一半，這就反映了我國國民計劃生育的觀念發(fā)生了根本的變化，注重質(zhì)量已經(jīng)成為大家的共識，再加上經(jīng)濟上的壓力、生活上的條件等方面，并未出現(xiàn)一個沖擊波，造成計劃生育政策的重大變化，所以總體情況是非常平穩(wěn)的。

柳斌杰：在這種情況下，一些專家、學(xué)者，包括一些老的計劃生育的工作者，也深入到基層調(diào)查，大家希望全面放開“二胎”政策。這主要涉及到城市，農(nóng)村其實不存在放開的問題。對于這個問題，現(xiàn)在有這樣幾個考慮，目前還沒有提上日程的原因是這樣的：一是剛剛放開單獨“二孩”的政策尚未完全落實到位，現(xiàn)在的實際情況和原來預(yù)料的比較相當(dāng)?shù)钠椒€(wěn)，還在落實之中。二是我們剛剛調(diào)整過單獨“二孩”的政策，要再出臺全面放開二胎政策，在政策制定方面顯得不夠那么穩(wěn)定、不夠那么連續(xù)，所以我們還要觀察一段時間。三是當(dāng)前人口普查對人口整個的結(jié)構(gòu)、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量還要做進一步的研究評估。在這些工作都做了之后，我們才會決定是不是再進一步放開全面“二胎”政策，所以我們還要做很多工作。

柳斌杰：政府和有關(guān)方面、全國人大常委會教科文衛(wèi)委員會就單獨“二胎”放開的政策落實情況，正在進行全面評估、進行調(diào)查研究，對社會各界的建議也在進行調(diào)查研究。在一些地區(qū)確實人口增長放緩甚至出現(xiàn)了負增長，那么人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，需要我們及時調(diào)整的時候，那么會做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整，所以目前還在貫徹“單獨二孩”放開的政策，有關(guān)政策的影響和后果還在繼續(xù)調(diào)查評估，所以希望大家也關(guān)注這個問題。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)