2015年開年后推出的養(yǎng)老金并軌政策也成為3月10日人社部記者會(huì)的熱點(diǎn)話題。人社部副部長(zhǎng)胡曉義在回答養(yǎng)老金并軌相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的主要供款渠道是公共財(cái)政的資金，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能混用。

面對(duì)養(yǎng)老金并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金是否會(huì)擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，胡曉義表示，對(duì)于大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，無(wú)論是單位繳費(fèi)還是個(gè)人繳費(fèi)，主要供款渠道都是公共財(cái)政的資金。“當(dāng)然事業(yè)單位有一些是‘自收自支’的。”因此，在方案制定中，基金是單獨(dú)管理的，不與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混在一起。

其次，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位有編制控制，新增人員受控而退休人員逐步增多，因此撫養(yǎng)比將越來(lái)越高。胡曉義透露，如果說(shuō)企業(yè)的撫養(yǎng)比是3:1，那么事業(yè)單位差不多是2.5:1，機(jī)關(guān)差不多是2:1，“撫養(yǎng)比高，意味著收支不平衡可能會(huì)更大，這種不平衡是要由公共財(cái)政來(lái)彌補(bǔ)”。

胡曉義說(shuō)，從上述兩點(diǎn)出發(fā)，不存在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革如果有虧空，去吃企業(yè)職工養(yǎng)老金3萬(wàn)億結(jié)余的問(wèn)題。

胡曉義透露，下一步將制定更進(jìn)一步的細(xì)則，比如具體的人群范圍、具體的待遇計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)渡性措施、系數(shù)的確定、指數(shù)的確定，各個(gè)地方正在進(jìn)行具體的測(cè)算工作。“就算是這些工作都落實(shí)到位了，下一步還要處理諸如人員流動(dòng)等問(wèn)題。”胡曉義說(shuō)。

而對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，將會(huì)從以單位為基礎(chǔ)的保障方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)保障方式，即單位和個(gè)人繳費(fèi)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將來(lái)退休的費(fèi)用不再由單位支付，而是由基金支付。“這樣就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的統(tǒng)籌互濟(jì)。這樣就不會(huì)因?yàn)閱挝坏男б婧脡模蛘邠狃B(yǎng)比的高低而產(chǎn)生養(yǎng)老負(fù)擔(dān)‘畸輕畸重’。”胡曉義說(shuō)。

對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”這一特殊人群來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金的待遇結(jié)構(gòu)將是“2+1+1”。“2”是指基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。需要“+1”的是（和新人不同）還有一個(gè)過(guò)渡性的養(yǎng)老金，就是因過(guò)去年份沒(méi)有繳費(fèi)而視同繳費(fèi)計(jì)算的過(guò)渡性養(yǎng)老金。再“+1”，就是再加一個(gè)職業(yè)年金。

胡曉義表示，對(duì)于“中人”的待遇應(yīng)該可以有更好的預(yù)期。他舉例說(shuō)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革至今，從1997作出改革的決定，至今已經(jīng)18年的時(shí)間，當(dāng)時(shí)只有2000多萬(wàn)退休人員，現(xiàn)在是8000多萬(wàn)，就是說(shuō)，在這個(gè)改革之后至少有6000多萬(wàn)“中人”已經(jīng)進(jìn)入到了退休了，1998年的時(shí)候每個(gè)月只有471元的養(yǎng)老金，到去年年底已經(jīng)達(dá)到了2050元，漲了4倍多。

而除了養(yǎng)老金改革以外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還將進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的改革。胡曉義表示，相對(duì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)、事業(yè)單位推進(jìn)速度比較快，機(jī)關(guān)推進(jìn)速度慢一些。但是，大部分或者絕大部分地方已經(jīng)都實(shí)現(xiàn)了把原來(lái)的公費(fèi)醫(yī)療改革成為職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

他進(jìn)一步說(shuō)明，目前只有3個(gè)省的省直機(jī)關(guān)和中央在京的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒(méi)有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其他的都參加了。“這次國(guó)務(wù)院作出機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定，確實(shí)是一個(gè)新的推動(dòng)力，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金這么龐大，涉及這么復(fù)雜的制度，都能夠得以推進(jìn)，可以相信，這幾個(gè)省以及中央在京機(jī)關(guān)的這些單位參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)程必然會(huì)加快。”