訴訟財產(chǎn)保全規(guī)定的等額財產(chǎn)擔保給當事人帶來沉重經(jīng)濟負擔的同時，也給債務人留下轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的機會，造成案件執(zhí)行難。為此，全國人大代表、湖南省高級人民法院院長康為民建議，增加訴訟擔保主體，拓展新的訴訟擔保方式，在訴訟保全中，引入保險擔保機制。

目前，法院依職權(quán)或依申請進行訴訟保全，均要求當事人提供相當于保全數(shù)額的擔保。然而，銀行保函只有信用極好的大公司才能申請開具，并且需要在銀行有等量存款或授信，訴訟保全需要相關(guān)擔保的規(guī)定給當事人造成了沉重的經(jīng)濟負擔，使民事訴訟成為一種“成本高昂”的制度。

為此，康為民建議國家建立保險擔保機制，從兩方面著手，一是由具有資質(zhì)的保險公司對訴訟財產(chǎn)進行保險來提供擔保，使一些無法提供貨幣、實物財產(chǎn)進行擔保的，或財產(chǎn)保全時限較為緊迫的民事訴訟當事人減輕訴訟保全成本；二是制定合理的財產(chǎn)訴訟保全費率。

“從國外看，訴訟保險制度在西方已經(jīng)成為一種相當規(guī)范化、體系化的制度。”康為民表示，隨著我國保險市場逐步放開和保險法律規(guī)范出臺，為財產(chǎn)訴訟保險提供了可能，且外國獨資保險公司訴訟保險制度也會隨之而來，為我國訴訟保險制度建立提供了“土壤”。尤其我國已有云南、天津等地試運行，效果良好。

據(jù)了解，2012年，云南保監(jiān)局同意誠泰保險在云南試點兩年財產(chǎn)保全責任保險，截至2013年12月，誠泰保險旗下的財產(chǎn)保全責任保險業(yè)務在昆明地區(qū)共向社會提供了2.3億元的保險保障。

與此同時，云南保監(jiān)局相關(guān)負責人也表示，這是針對因民事糾紛向人民法院申請財產(chǎn)保全的民事訴訟當事人或利害關(guān)系人，尤其是對于無法提供實物財產(chǎn)進行擔保的，或進行財產(chǎn)保全時限較為緊迫的民事訴訟當事人或利害關(guān)系人，通過創(chuàng)新的財產(chǎn)保全責任保險制度，規(guī)范管理，嚴格收費，讓基層法院絕大多數(shù)的案件當事人利用訴訟保全制度來保障自身的合法權(quán)益，直接提高了案件的保全率，避免出現(xiàn)“贏了官司卻執(zhí)行不了”的局面。

北京商報記者崔啟斌陳婷婷