近日，部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費，引起各方關(guān)注。記者26日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四大行在北京、上海等城市并未調(diào)整同城ATM跨行取款手續(xù)費。中國銀行業(yè)協(xié)會表示，調(diào)整ATM跨行取款收費標準合法合規(guī)。(據(jù)新華社)

銀行業(yè)協(xié)會負責(zé)人如此說，商業(yè)銀行ATM跨行取款收費屬于市場調(diào)節(jié)價，實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格由商業(yè)銀行總行依據(jù)成本自行制定和調(diào)整。目前，商業(yè)銀行根據(jù)自身的成本情況調(diào)整ATM跨行取款收費標準，是合法合規(guī)的，建議客戶根據(jù)自身情況選擇交易。

銀行業(yè)協(xié)會說辭的確沒錯。早在2003年10月1日，我國實施的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》中明確規(guī)定，對于銀行收費實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價，除了銀行匯票等人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)等實行政府指導(dǎo)價外，商業(yè)銀行提供的其他服務(wù)，實行市場調(diào)節(jié)價，由商業(yè)銀行自行制定和調(diào)整。如此以來，不僅銀行的自行收費項目都合乎法理，而且所有收費項目的漲價也都合法合規(guī)。

但是，過了兩個月后，我國出臺的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，其中第50條規(guī)定，銀行收費項目和標準由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會同國務(wù)院價格主管部門制定。

這意味著，商業(yè)銀行倘若要進行收費經(jīng)營的話，收費項目和標準，應(yīng)當由行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合價格主管部門制定，商業(yè)銀行沒有權(quán)利自己制定收費項目和標準。

按法理講，《暫行辦法》中的銀行收費條款與《商業(yè)銀行法》第50條有明顯沖突，應(yīng)當修改或廢止。但是，七年多來，商業(yè)銀行大都抱住《暫行辦法》不放，在決定收費服務(wù)價格方面，總是有意回避正式法律，刻意執(zhí)行部門規(guī)章，并把《暫行辦法》演變成收費升級的“法寶”。

此外，商業(yè)銀行有關(guān)收費項目上漲的自行決定還有悖于《合同法》的相關(guān)條款?！吨腥A人民共和國合同法》第39條規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。”第40條規(guī)定：提供格式條款的一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。

顯然，如果銀行跨行取款手續(xù)費上漲，必須征得儲戶的同意，否則合同的修改不具有法律效力。可是，部分商業(yè)銀行，對于收費項目的增加和收費標準的提高，往往是單方面修改格式合同。實際上，這種修改只對此后簽訂合同的儲戶有效，而不能對以往儲戶產(chǎn)生任何法律效力。

有人說，市場調(diào)節(jié)價是商業(yè)銀行“想收就收，想漲就漲”的霸王條款。有鑒于此，筆者認為，國家有關(guān)部門要盡快把《暫行辦法》中與《商業(yè)銀行法》有沖突的條款，進行剔除。與此同時，國家監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行《商業(yè)銀行法》和《合同法》，對商業(yè)銀行的“想收就收，想漲就漲”行為，立即叫停，并予以嚴厲懲戒。

□吳睿鶇(河北 職員)

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