新聞背景：曾經(jīng)讓銀行陷入“口誅筆伐”的同城跨行ATM取款手續(xù)費近日再度引來關(guān)注，據(jù)有關(guān)媒體報道，繼包括工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中國銀行在內(nèi)的四家國有大行去年開始全部實施同城跨行手續(xù)費4元/筆的標(biāo)準(zhǔn)后，交通銀行、廣發(fā)行等部分股份制銀行也從本月開始正式上調(diào)這一手續(xù)費

中新網(wǎng)7月28日電 近期交通銀行、廣東發(fā)展銀行等部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費，引起各方關(guān)注。發(fā)改委負(fù)責(zé)人今日發(fā)文談銀行上調(diào)跨行取款手續(xù)費問題，《問答》指出，商業(yè)銀行總行可自行制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，但需審慎調(diào)整有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。同時透露已起草新的商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法，并將盡快出臺。

各地跨行取款手續(xù)費接連上漲

25日《廣州日報》報道多家銀行同城跨行取現(xiàn)手續(xù)費漲至4元，銀行業(yè)內(nèi)人士透露“因為手續(xù)費要各方分?jǐn)偂?。發(fā)卡銀行對每一筆跨行取款都要支付3.6元，其中0.6元支付給銀聯(lián)，3元支付給受理銀行，發(fā)卡行自己吃下0.4元。銀行免收此項費用或者只收2元，都是倒貼客戶的。銀行方面還表示，手續(xù)費提高與成本上升不無關(guān)系，“增加取款機(jī)數(shù)量需要成本，維修、更換ATM機(jī)也需要成本?！?/p>

多家上海地區(qū)分行負(fù)責(zé)人26日表示，如果要上調(diào)費用應(yīng)該是總行層面下發(fā)通知，且應(yīng)該是全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一行為，他們同時稱，“截至目前尚未收到總行層面的通知?！?/p>

至27日，深圳、南京、蘇州等地國有銀行的同城跨行ATM取款手續(xù)費相繼從每筆2元漲至每筆4元。目前北京各大國有銀行和部分股份制商業(yè)銀行并未調(diào)整同城ATM跨行手續(xù)費收取標(biāo)準(zhǔn)。而上海地區(qū)目前僅有廣發(fā)行一家手續(xù)費漲價。

據(jù)了解，目前四大行上海地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是：同地跨行取款均按2元/筆收費，在異地跨行和異地同行取款費用方面則有所不同。中國銀行異地跨行費用是12元/筆，異地同行費用是10元/筆；其他三大行異地ATM取款均是按照交易額的1%收取，若是跨行再另加2元/筆的費用。其他股份制銀行ATM機(jī)跨行取款的手續(xù)費則各自不同，或仍舊免費或收費每筆2到3元不等，部分股份制銀行還有每月頭幾筆跨行取款免費的優(yōu)惠政策。

各方爭議：手續(xù)費上漲是否合法不合理

有調(diào)查稱，近九成受訪者反對漲價，他們平均每月要在ATM機(jī)上跨行取款1～5次。七成的人表示，如果銀行提高收費，不考慮其他因素，他們會因為手續(xù)費漲價而選擇其他銀行的卡。市民王女士說，跨行取款需要收費自己是清楚的，不過，以前一直以為各家銀行的跨行取款手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)都是2元/筆。早知道收費這么高，不如打車找一家發(fā)卡行的ATM機(jī)取款了。

銀監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，此次銀行跨行取款收費標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，是市場調(diào)節(jié)下的結(jié)果。該人士同時指出，這與之前農(nóng)行收取“零錢費”性質(zhì)并不一樣，后者屬于違法收費。而中國銀行業(yè)協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)亦表示，商業(yè)銀行根據(jù)自身的成本情況確定ATM跨行取款收費水平，是合法合規(guī)的，建議客戶根據(jù)自身情況選擇交易。

東航金融注冊金融分析師說，乍看起來，這種收費標(biāo)準(zhǔn)的提高合情合理，然而仔細(xì)分析之后卻不難發(fā)現(xiàn)，這種冠冕堂皇的理由事實上根本站不住腳。在中國特定的銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境下，變著花樣的中間業(yè)務(wù)收費只會越來越多，收費標(biāo)準(zhǔn)只會越來越高，消費者的負(fù)擔(dān)只會越來越重，這樣的結(jié)果對于整個社會而言并非幸事。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授蘇振蘇振華：天底下的價格，都是買賣雙方談出來的。可是，面對銀行之間這種心照不宣的共同提價，作為各自分散的儲戶，根本不可能聯(lián)合起來和銀行進(jìn)行有效對等的價格談判。

官方表態(tài)，法也要調(diào)整

發(fā)改委今日在官網(wǎng)上發(fā)文《國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就商業(yè)銀行收費問題答記者問》(以下簡稱，《問答》)，其中提到發(fā)改委高度關(guān)注部分商業(yè)銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費問題。依據(jù)2003年銀監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委下發(fā)的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》(以下簡稱，《辦法》),商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續(xù)費屬于市場調(diào)節(jié)價，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)審慎調(diào)整有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)改委已經(jīng)配合有關(guān)部門研究起草了新的《辦法》，將盡快出臺。

《問答》中提到商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續(xù)費屬于市場調(diào)節(jié)價，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。但考慮到我國國情和商業(yè)銀行業(yè)發(fā)展的實際情況，商業(yè)銀行在制定或調(diào)整涉及公眾利益的服務(wù)收費項目時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，并廣泛征求有關(guān)方面意見，從維護(hù)銀行業(yè)長遠(yuǎn)利益和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，審慎調(diào)整有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。

同時新的《辦法》對商業(yè)銀行有關(guān)服務(wù)收費進(jìn)行了比較全面和系統(tǒng)的規(guī)范：一是規(guī)定商業(yè)銀行服務(wù)收費依據(jù)其性質(zhì)、特點和市場競爭狀況，分別實行政府指導(dǎo)價、政府定價或市場調(diào)節(jié)價。二是明確商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，對于涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)實行免費。三是規(guī)范商業(yè)銀行定價程序，要求商業(yè)銀行制定或調(diào)整實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格，應(yīng)合理測算各項服務(wù)成本支出，并充分考慮市場供求、競爭狀況、個人和企事業(yè)單位的承受能力，廣泛聽取公眾意見和建議；并提前一段時間在營業(yè)場所顯著位置、主要媒體和商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行公告，必要時需書面或電話通知客戶。新的《辦法》還對商業(yè)銀行的信息披露、監(jiān)督管理、價格投訴和爭議處理、價格檢查等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時，《辦法》將爭取盡快出臺，以進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費行為，維護(hù)廣大消費者利益，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。

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