特派記者 熊敏 華盛頓報道

由于中美氣候變化對話取得關(guān)鍵進(jìn)展，中國發(fā)改委副主任、中國應(yīng)對氣候變化工作小組負(fù)責(zé)人解振華7月28日在華盛頓胸有成竹的表示，“哥本哈根大會應(yīng)該能夠取得成功”。

他是在參加完中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的戰(zhàn)略對話環(huán)節(jié)后做出上述表示的。解形容當(dāng)天的對話“非常成功”。

成功在于美國在對中國轉(zhuǎn)讓資金和技術(shù)方面做出了讓步?！敖裉祀p方都注意到資金技術(shù)對談判成功的重要性，我們都愿意做出努力?！苯庹袢A說。

盡管現(xiàn)在還無從談美方具體將如何對中國轉(zhuǎn)讓資金和技術(shù)，以幫助中國減排，但解振華認(rèn)為，雙方此次已經(jīng)就這個問題達(dá)成談話的政治意愿，下一步工作就要依靠利用雙邊和多邊的談判機(jī)制來完成了。

解振華對當(dāng)天的對話表示“滿意”，會后他胸有成竹地告訴本報記者：“只要我們努力談合作，我相信哥本哈根大會應(yīng)該能夠取得成功?！?/p>

本報記者向美國國務(wù)院求證，未能及時收到答復(fù)。

美國“封鎖減排技術(shù)”

“發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓資金和技術(shù)，以幫助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化和減排”，這是《京都議定書》中對發(fā)達(dá)國家的一條重要責(zé)任。

但美國此前并不主張向中國轉(zhuǎn)讓資金和技術(shù)。

今年6月，本報記者曾提問美國氣候談判代表斯特恩，關(guān)于美方在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的立場。斯特恩當(dāng)時暗示，資金和技術(shù)不一定要轉(zhuǎn)讓給中國?！案绫竟鶇f(xié)定肯定會包含發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)幫助的內(nèi)容，這個發(fā)展中國家包括中國，但并不僅有中國?！彼固囟鳟?dāng)時說。

他還強(qiáng)調(diào)，哥本哈根協(xié)定應(yīng)該更重視把資金和技術(shù)提供給“最貧窮國家”，用于減緩氣候變化。

清華大學(xué)低碳研究室主任何建坤7月曾在全球智庫峰會論壇上發(fā)表演講，指出美國“封鎖技術(shù)”。

何指出，“現(xiàn)在應(yīng)對氣候變化，必須大量地減少二氧化碳的排放，才能實現(xiàn)全球穩(wěn)定大氣中溫室氣體的濃度這樣一個長期的目標(biāo)。不僅發(fā)達(dá)國家要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上大幅度減少當(dāng)前的排放水平，發(fā)展中國家也需要減緩溫室氣體排放增長的速度，這樣全球才能實現(xiàn)控制溫室氣體排放的目標(biāo)?！?/p>

何認(rèn)為，由于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)仍在發(fā)展，在沒有好的減排技術(shù)和資金的前提下，排放量還會增加。技術(shù)封鎖只會使發(fā)展中國家的高排放長期存在，也不利于全世界的利益，包括發(fā)達(dá)國家。

至于如何轉(zhuǎn)讓資金和技術(shù)，何建坤認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都可以做一些事情。比如，降低產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅，對出口新的技術(shù)提供一些信貸，對發(fā)展中國家引進(jìn)技術(shù)給予財政支持等。他還建議使用碳匯，由于清潔能源措施能夠減少溫室氣體排放，因此可以將這種減排量作為信貸，用信貸換技術(shù)。

哥本哈根會議倒逼：美國讓步

奧巴馬政府上臺之后美國已經(jīng)就氣候問題與中國進(jìn)行了多輪對話。美國國務(wù)卿希拉里、能源部長朱棣文、氣候談判特使斯特恩先后訪華，斯特恩還去了兩次。

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕之前，在氣候問題上美方暗示不會取得成果。美國國務(wù)院和財政部官員在對話前曾放風(fēng)說，“這將不會是一個簽訂協(xié)議的對話”，“我們不期待與中國手牽手走進(jìn)哥本哈根”。

對話開幕前，卡內(nèi)基國際和平基金會氣候變化研究員泰亞(Taiya Smith)透露，美國氣候?qū)υ掃M(jìn)展微弱，“斯特恩目前還處于跟中國尋找共同利益點的階段”。

美國之所以在資金和減排問題上讓步，解振華透露，是因為美國看到這個問題對氣候變化談判的成功極其重要。

目前哥本哈根大會的成敗主要看美國的表現(xiàn)，美國表現(xiàn)的好壞又要依靠中國表現(xiàn)。因此，中美能在大會之前達(dá)成何種協(xié)議對大會的成敗十分關(guān)鍵。在距離哥本哈根大會僅剩5個月時，中美之間的差距仍然很大，因此美方被迫作出讓步。

按照解振華的說法，美方應(yīng)該是在經(jīng)過兩天的對話之后選擇了讓步。

中美目前有爭議的領(lǐng)域有三個：

首先，中國要求發(fā)達(dá)國家遵守京都議定書的承諾，到2020年，溫室氣體水平整體上比1990年減少40%。其次，發(fā)達(dá)國家要向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)和資金，以支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化和減排。同時，發(fā)達(dá)國家要承諾建立一個長效機(jī)制。

而美國則關(guān)心中國是否能做出具體的減排承諾。中國政府的觀點是：中國在得到支持的情況下，會采取措施可持續(xù)增長，減緩氣候變暖，提高適應(yīng)能力；中國不承諾減排，不等于不減排。

解振華在28日當(dāng)天的新聞發(fā)布會上介紹了中國在減少溫室氣體排放上的成就?！爸袊?990年到2005年單位GDP的溫室氣體排放量減少47%，2005年到2010年，我們的目標(biāo)是減少20%?！苯庹袢A說，他有信心這個目標(biāo)可以實現(xiàn)。中國在“十一五”前三年已經(jīng)實現(xiàn)單位GDP能耗下降10.4%，今年可望下降5%。

“如果我們實現(xiàn)這個目標(biāo)，將節(jié)約15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這是相當(dāng)可觀的，沒有其它國家可以做到?！苯庹袢A對中外記者表示。

據(jù)了解，美國要讓中國減排可能是中期的事情?！懊绹壳瓣P(guān)心的是我們到2020年、2030年會做什么?！苯庹袢A當(dāng)天對外界透露。

有專家指出，一個中美雙方可以接受的承諾，可能是中國承諾到2020年，如果發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)其減排目標(biāo)，則中國會做出具體的減排承諾。

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