加強(qiáng)法律體系建設(shè)是證券市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的保障

今年以來(lái)，證券市場(chǎng)的發(fā)展變化，對(duì)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法制建設(shè)提出了更高要求。一方面，市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展迫切需要法律制度的規(guī)制與支持；另一方面，市場(chǎng)變化又要求監(jiān)管部門加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)行為，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供有效的權(quán)利保障，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

為此，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門全面部署了2007年的立法工作。重點(diǎn)包括：積極配合有關(guān)部門開(kāi)展證券公司監(jiān)管條例等行政法規(guī)的審查工作，完善多層次資本市場(chǎng)體系法律制度，健全市場(chǎng)主體約束機(jī)制，拓展融資方式，保障金融創(chuàng)新，全面清理、科學(xué)規(guī)劃期貨市場(chǎng)法規(guī)體系等。

《證券法》和《公司法》修訂實(shí)施后一年半來(lái)，證監(jiān)會(huì)對(duì)證券市場(chǎng)法律制度體系做了全面的梳理與完善。截至6月30日，陸續(xù)出臺(tái)了87件規(guī)章及規(guī)范性文件，包括《上市公司信息披露管理辦法》、《證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理辦法》等；還包括4月15日正式實(shí)施的《期貨交易管理?xiàng)l例》，與此相配套的規(guī)章和文件有《期貨公司管理辦法》、《期貨交易所管理辦法》等。

證監(jiān)會(huì)主席尚福林說(shuō)，這次配套立法工作，對(duì)資本市場(chǎng)法律規(guī)則體系進(jìn)行了一次全方位清理和重構(gòu)，涉及數(shù)量多、變動(dòng)大、速度快，使法律規(guī)則體系覆蓋到資本市場(chǎng)發(fā)行、交易、結(jié)算的各個(gè)方面和領(lǐng)域，促進(jìn)了證券市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

此外，《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》、《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《上市公司獨(dú)立董事條例》目前均已進(jìn)入審查程序，《期貨法》的起草工作也在進(jìn)行當(dāng)中。

根據(jù)有關(guān)部門的立法計(jì)劃，通過(guò)出臺(tái)《非上市公眾公司監(jiān)管辦法》，非上市公眾公司將在年內(nèi)被納入監(jiān)管，使多層次資本市場(chǎng)體系法律制度進(jìn)一步完善。