精細(xì)化局長(zhǎng)面臨宏觀調(diào)控

業(yè)界公認(rèn)的說(shuō)法是，謝在任稅務(wù)總局局長(zhǎng)幾年中，給人印象最深且成績(jī)顯著的是推進(jìn)征稅“精細(xì)化”，使國(guó)家稅收收入穩(wěn)步上漲。而對(duì)稅制改革雖然也常有提及，總不及前者突出。有人甚至以“精細(xì)化局長(zhǎng)”稱之。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓的說(shuō)法是，我國(guó)稅改制度的大框架，在金人慶擔(dān)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)時(shí)已經(jīng)確定，謝在任時(shí)，正好使這些大的框架能夠得到好的具體落實(shí)，使我國(guó)稅收增長(zhǎng)的“可能性”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”。

謝就任局長(zhǎng)一年后的2004年，我國(guó)共完成稅收收入25718億元，增收5256億元，雙雙實(shí)現(xiàn)歷史性突破。此后幾年，一直穩(wěn)步上升。謝曾表示，“稅收管理工作科學(xué)化精細(xì)化功不可沒”。

稅務(wù)總局是國(guó)家的“收錢”之手，財(cái)政部是“花錢”之手，按照一般的邏輯，把大把的銀錢花出去，似乎比向人“收錢”要來(lái)得輕松。而事實(shí)上，謝到財(cái)政部所要面臨的問題將與在稅務(wù)總局大不相同，更為宏觀復(fù)雜。

稅收管理工作可以偏于微觀、重在執(zhí)行，而財(cái)政政策涉及到整個(gè)政府的核心職能。我國(guó)正面臨向“公共財(cái)政”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富認(rèn)為，在前任財(cái)政部長(zhǎng)金人慶任上，我國(guó)的公共財(cái)政政策取得初步成績(jī)，但無(wú)論是涉及體制改革的“人權(quán)與事權(quán)相匹配”，或是對(duì)科教文衛(wèi)這些有關(guān)民生的部門進(jìn)行數(shù)量上更大的合理再分配上，都尚需大開大合之手予以推進(jìn)和平衡。而當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的通貨膨脹等不穩(wěn)定壓力，也對(duì)財(cái)政政策的調(diào)控要求更高。

不過，謝曾經(jīng)在財(cái)政部的長(zhǎng)期宏觀經(jīng)歷，可能有了用武之地。他自己曾回憶，在財(cái)政部的工作使他得以在較長(zhǎng)時(shí)間里從宏觀層面了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。據(jù)了解，當(dāng)年在財(cái)政部工作期間，謝曾直接參加過1993年-1994年的財(cái)政管理體制和稅收制度改革，并參與了調(diào)查、研究、實(shí)施的全過程。

能否發(fā)揮好曾經(jīng)的宏觀背景，從“精細(xì)化局長(zhǎng)”的謹(jǐn)慎作風(fēng)很快換位到“宏觀部長(zhǎng)”，應(yīng)對(duì)我國(guó)急需加速推進(jìn)的“公共財(cái)政”改革和宏觀調(diào)控功能，是這位新任財(cái)長(zhǎng)面臨的最大挑戰(zhàn)。