隨著《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)?《規(guī)定》)頒布并將于今年11月1日實(shí)施，我國(guó)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓將隨之發(fā)生重大變化。

國(guó)土資源部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人昨日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，該?《規(guī)定》在《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了招標(biāo)拍賣(mài)掛牌范圍。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，物權(quán)法明確規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式出讓。明確了建設(shè)用地使用權(quán)是物權(quán)的一種形式，可以分層，分別在土地的地表、地上或者地下設(shè)立。土地使用權(quán)不再是一個(gè)平面概念，而是一個(gè)空間概念。因此《規(guī)定》主要從五個(gè)方面作了修訂：一是將工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓范圍；二是明確建設(shè)用地使用權(quán)可以分層出讓?zhuān)蝗菍⑼恋厥褂脵?quán)修改為建設(shè)用地使用權(quán)；四是進(jìn)一步明確掛牌出讓截止問(wèn)題；五是進(jìn)一步規(guī)范出讓金繳納和建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)發(fā)放。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓一些重要環(huán)節(jié)也有了新規(guī)定。如以往統(tǒng)稱(chēng)的“國(guó)有土地使用權(quán)”一律稱(chēng)為“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)”。國(guó)土資源部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人說(shuō)，新規(guī)定體現(xiàn)了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛制度與當(dāng)前土地實(shí)踐存在問(wèn)題的銜接。需要強(qiáng)調(diào)的是，將工業(yè)用地納入招拍掛范圍，不僅有國(guó)家政策為依據(jù)，而且有了執(zhí)行這項(xiàng)制度的法律，在執(zhí)行效力上是一個(gè)極大提升。

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