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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 林俐 “中國有很多的人民幣可使用資金，目前這些人民幣的使用效率很低，回報率也很低。”在1月16日2009年經(jīng)濟(jì)觀察報“中國再出發(fā)”觀察家年會上，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)做出如上表示。

他介紹道，目前中國外匯儲備23000多億，全世界已經(jīng)超過日本一倍以上，相當(dāng)于全世界其他從第二到第四外匯儲備總額還要多一點(diǎn)。但是，如此多的外匯，買美國國債的零點(diǎn)幾回報率太低了。

另外，國內(nèi)人民幣也一樣使用效率偏低，基于儲蓄率高，很多銀行貸存比達(dá)不到警戒線，中國警戒線是75%，而中國銀行連75%都沒達(dá)到。

他認(rèn)為在某種意義上，人民幣處于嚴(yán)重過剩的階段。

他建議中國進(jìn)行政策調(diào)整和制度建設(shè)，以便鼓勵過剩的資金資源和其他的過剩產(chǎn)能資源流向發(fā)展中國家；因為有數(shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家的資金總量減少了1/4，也就是說過去很多發(fā)展中國家需要的資金，發(fā)達(dá)國家自己現(xiàn)在自顧不暇了。

因此，正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資金越來越多的，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家流入發(fā)展中國家的資金反而少了，而中國恰恰有很多閑置資金，可以填補(bǔ)這些需求。

表示：“所以我就有一個想法，共享發(fā)展的計劃。這個計劃要本質(zhì)上說，就是中國能夠提供資金、產(chǎn)能資源，和很多發(fā)展中國家地理資源、礦產(chǎn)資源、人力資源等等組合起來，當(dāng)然也并不排除發(fā)達(dá)國家其他的資源。”

“這樣我覺得整個資金和產(chǎn)能的回報會提高，回報提高了，這個社會財富增加了，那么我們和相應(yīng)的發(fā)展中國家共同來分享財富?！?/p>

他提出四項政策可以進(jìn)一步研究：

第一、做人民幣調(diào)期，外匯和商業(yè)銀行和人民比調(diào)期，或者相互存款，打通資金外匯需求方和國家外匯儲備的渠道，提高外匯的使用效率。

第二、如果允許人民幣直接貸給有關(guān)方面，這些方面本來用人民幣買商品的，就減少兩次匯率成本，如果打通這個渠道，允許人民幣直接貸給境外企業(yè)，降低匯率交換成本，能夠提高商業(yè)回報。

第三、考慮允許中國商業(yè)保險公司也能夠進(jìn)入出口類似項目的保險。

第四、營業(yè)稅問題——經(jīng)過差不多15年以上，營業(yè)稅的弊端對很多經(jīng)濟(jì)影響負(fù)面作用越來越有發(fā)展的趨勢。其中商品要是出口，可以退增值稅，但是我們勞務(wù)出口，比如銀行把錢貸出去獲得利息，或者保險公司提供擔(dān)保獲得保費(fèi)，勞務(wù)性的出口仍然是征稅的。

“所以這樣的制度對我們勞務(wù)本身的所謂第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)出口肯定是不利的限制。所以如果我們在勞務(wù)出口的問題上對營業(yè)稅也采取和商品出口增值稅一樣的原則，我相信對我們中國剛才我說中國的過剩資源能夠和其他國家資源組合起來，使得整個經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、財富增長，然后所有的參與各方都根據(jù)各自提供的資源分享財富，我相信一定有很大好處的?！彼硎?。

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