杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后

二〇〇七年六月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了《關(guān)于出口食品加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的公告》(2007年第85號(hào))，要求從2007年9月1日起，“所有經(jīng)產(chǎn)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的出口食品，銷(xiāo)售包裝上必須加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。……口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)出口食品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)如發(fā)現(xiàn)外包裝上未加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，或者加施標(biāo)志號(hào)碼與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的號(hào)碼有出入，則一律不準(zhǔn)出口”。

一、目前加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的現(xiàn)狀

當(dāng)時(shí)，該公告立即引起了廣大出口食品生產(chǎn)企業(yè)的高度重視。企業(yè)表示非常認(rèn)同該公告強(qiáng)化我國(guó)出口食品質(zhì)量安全的目的，堅(jiān)決支持質(zhì)檢總局在打擊非法出口食品、維護(hù)我國(guó)食品聲譽(yù)的努力。同時(shí)，企業(yè)也就這一措施的不足之處向質(zhì)檢總局提出了意見(jiàn)和建議，指出“由于出口食品銷(xiāo)售包裝數(shù)量眾多，如果在每個(gè)獨(dú)立銷(xiāo)售包裝上加施CIQ標(biāo)志，操作難度極高，需要投入相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪蜁r(shí)間”，而且“出口目的地國(guó)普通消費(fèi)者缺乏對(duì)我國(guó)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的認(rèn)知”。收到企業(yè)的意見(jiàn)后，質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局多次召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真調(diào)查各地企業(yè)的實(shí)際情況，最終在二〇〇七年八月十日印發(fā)的《出口食品運(yùn)輸包裝加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志操作規(guī)范》中只規(guī)定了“出口食品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的制作、使用和監(jiān)督管理”，即實(shí)際上免除了在出口食品的銷(xiāo)售包裝上加施CIQ標(biāo)志的要求。

雖然商檢局最終只要求企業(yè)在運(yùn)輸包裝上(即外紙箱包裝)加施CIQ標(biāo)志，但企業(yè)必須向分管的商檢局購(gòu)買(mǎi)CIQ標(biāo)志，且每個(gè)外紙箱包裝上的CIQ標(biāo)志的號(hào)碼均不同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括人工、管理等費(fèi)用在內(nèi)，加施一枚CIQ標(biāo)志的費(fèi)用在0.5元左右。CIQ標(biāo)志查驗(yàn)均在口岸檢疫機(jī)構(gòu)的指定堆場(chǎng)，為確保每個(gè)CIQ號(hào)均在此批貨物中，有時(shí)整個(gè)柜子翻箱，由此又產(chǎn)生了開(kāi)箱費(fèi)，吊機(jī)費(fèi)，查驗(yàn)費(fèi)等；對(duì)于冷柜產(chǎn)品，在炎熱夏天，這種查驗(yàn)反而影響了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證。多數(shù)食品企業(yè)在一年多的實(shí)施過(guò)程中的總體投入在幾十萬(wàn)至數(shù)百萬(wàn)元之間。

二、廢除加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的建議

1、由于所有的出口食品實(shí)際上均經(jīng)過(guò)我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的檢驗(yàn)，而且進(jìn)口目的地國(guó)(地區(qū))都有相應(yīng)的法規(guī)和措施管理進(jìn)口食品，且國(guó)外客戶(hù)普遍反映對(duì)是否加貼CIQ標(biāo)志，進(jìn)口國(guó)海關(guān)并不以此來(lái)衡量產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國(guó)要求。因此，以加施CIQ標(biāo)志的方式對(duì)出口食品進(jìn)行“政府擔(dān)?！笔欠裢桩?dāng)值得研究。特別是在其他國(guó)家發(fā)生各種“食品安全事件”時(shí)，會(huì)將政府置于非常不利的對(duì)話(huà)地位。

2、目前由于金融危機(jī)的影響，食品出口企業(yè)面對(duì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化，經(jīng)營(yíng)壓力與日俱增，迫切需要減輕負(fù)擔(dān)。因此，建議國(guó)家質(zhì)檢總局停止在出口食品運(yùn)輸包裝上加施CIQ標(biāo)志的措施。

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