經(jīng)過(guò)一輪激烈討價(jià)還價(jià)之后,奧巴馬強(qiáng)力主導(dǎo)的巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃昨天終于在國(guó)會(huì)過(guò)關(guān),最終方案涉及的資金為7890億美元,比此前的版本略低。

人們下一輪觀察的焦點(diǎn)將集中在這一巨額刺激計(jì)劃的成效會(huì)怎樣。但無(wú)論如何,美國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中有一點(diǎn)很值得中國(guó)重視和借鑒,即這一計(jì)劃是“兩條腿走路”,一方面用65%的資金增加政府支出,另一方面則是用35%資金實(shí)施減稅計(jì)劃,頗能體現(xiàn)刺激消費(fèi)和投資兩頭兼顧的理念。

反觀中國(guó)的救市政策,似乎更強(qiáng)調(diào)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“投資拉動(dòng)”效應(yīng),無(wú)論是四萬(wàn)億元還是最近密集出臺(tái)的各行業(yè)“振興規(guī)劃”,落腳點(diǎn)均是產(chǎn)業(yè),如何刺激消費(fèi),除了一個(gè)尚看不清成效的“家電下鄉(xiāng)”之外,著墨實(shí)在不多。

實(shí)際上,在一個(gè)內(nèi)需型社會(huì)里,投資與消費(fèi)是孿生兄弟,如果一強(qiáng)一弱,難免使刺激政策的效果走樣。我們看到,自去年12月以來(lái),為對(duì)抗經(jīng)濟(jì)下滑,中國(guó)大陸銀行信貸規(guī)模急劇擴(kuò)大,1月更飆升至1.6萬(wàn)億元,而1月份部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)暖正是來(lái)自這種大量資金密集投放的“輸血”作用,如果沒(méi)有刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的政策加以引導(dǎo),這種輸入的血液就不能順利進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,反而只能徘徊在投資市場(chǎng)(最近股市的強(qiáng)勁表現(xiàn)就是證明),其成效注定將十分短暫。

因此,眼下如何增加就業(yè)、增加收入、刺激消費(fèi),就成了中國(guó)這一輪刺激經(jīng)濟(jì)政策能否有效的關(guān)鍵因素。刺激消費(fèi)的各種辦法中,減稅是一種立竿見(jiàn)影的做法,但這受制于中國(guó)復(fù)雜的稅收體制。而日本、臺(tái)灣、澳門(mén)等紛紛派發(fā)消費(fèi)券、購(gòu)物券的做法,顯得更有借鑒意義。

派發(fā)消費(fèi)券,其實(shí)正是最符合中國(guó)國(guó)情的消費(fèi)方式。我們都清楚,中國(guó)內(nèi)需之所以總是啟動(dòng)不起來(lái),缺乏高福利國(guó)家的社會(huì)保障體系是癥結(jié)之一,社會(huì)分配失衡導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大則是癥結(jié)之二。派發(fā)消費(fèi)券的重要意義正在于:此舉以政府強(qiáng)制的方式,實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的一次“平均發(fā)放”,在某種程度上緩解了癥結(jié)二。

筆者認(rèn)為,金融危機(jī)已經(jīng)沖擊了西方實(shí)體經(jīng)濟(jì),這種“傷筋動(dòng)骨”一時(shí)半會(huì)是難以痊愈的,寄望外部環(huán)境迅速轉(zhuǎn)好有點(diǎn)不切實(shí)際。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想率先復(fù)蘇,除了猛灌“擴(kuò)張投資和信貸”這副猛藥之外,更關(guān)鍵的是致力刺激和提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)。(姚志德)

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