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每經(jīng)記者 周曉芳 發(fā)自北京

在2008年的金融危機(jī)中，太陽能生產(chǎn)線停工的消息不時傳出。那么，綠色能源行業(yè)的進(jìn)入是否存在很大的風(fēng)險？在綠色能源領(lǐng)域，哪些方面存在巨大潛在機(jī)會？后續(xù)政策走向?qū)绾危?/p>

在“兩會”期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡稱NBD)特邀國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍，國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰，全國人大代表、皇明太陽能董事長黃鳴等權(quán)威專家及“兩會”代表暢談我國綠色能源的發(fā)展，并希望從中找到上述問題的答案。

前景廣闊 資金躍躍欲試

NBD：在經(jīng)濟(jì)不景氣時，太陽能生產(chǎn)線停工的消息曾頻繁傳出。綠色能源行業(yè)是否仍然值得投資？

李佐軍：我國新能源發(fā)展才剛剛開始，發(fā)展前景還十分廣闊，現(xiàn)在新能源的占比僅在10%左右，化石能源占90%。如果新能源能達(dá)到50%的話，那還將有很大的發(fā)展空間。

從化石能源來說，利好天然氣；從新能源來看的話，利好太陽能和風(fēng)能。這些都是比較成熟的能源，替代效應(yīng)會比較明顯。從這些行業(yè)來看，由于風(fēng)電有比較好的政策基礎(chǔ)，發(fā)展空間比較大。水電、核電、太陽能以及海洋能也會有很大的空間。從國家能源局公布的情況來看，“十二五”煤炭消費(fèi)比重下降7個百分點(diǎn)，給風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源以及水電、核電和天然氣的發(fā)展讓出了巨大空間。

從最近的情況來看，各個地方的可再生能源規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)超國家規(guī)劃目標(biāo)，而2020年我國減排40%~45%的承諾更是使得社會資源和政策資源向此傾斜。目前各路資金躍躍欲試，試圖找到進(jìn)入的機(jī)會。

李俊峰：無論是傳統(tǒng)能源行業(yè)還是清潔能源，目前發(fā)展空間都很大，因?yàn)樾枨罅刻蟆，F(xiàn)在不是誰發(fā)展誰不發(fā)展的問題，而是哪些發(fā)展得更快一些，哪些發(fā)展得更好一些的問題。水電、風(fēng)電和核電等都會發(fā)展得很快。

NBD：作為皇明太陽能企業(yè)的掌舵人，您是怎么看的？

黃鳴：首先，我認(rèn)為綠色能源的應(yīng)用將在三大領(lǐng)域大有可為，這三大領(lǐng)域分別是工業(yè)、交通和建筑。

工業(yè)用能占總用能的1/3。我認(rèn)為，在工業(yè)方面也應(yīng)該盡量用可再生能源。比如說，在茶葉和煙草等的烘干方面，目前來看，多以燒油和燒氣的方式為主，其實(shí)，直接用太陽能進(jìn)行轉(zhuǎn)換也是可行的。從這個角度來講，可再生能源完全可以替代其中50%或者更多，最終是要完全替代。

在交通方面，如汽車等，也可以以太陽能和其他可再生能源作為動力。

建筑用能分為兩部分，一部分為建筑節(jié)能，另一部分為建筑的能源供應(yīng)，如照明系統(tǒng)等。無論是節(jié)能、采暖，還是照明系統(tǒng)，都可以加大太陽能的利用。

從理論上來講，有一半以上的用能都可以用太陽能來替代。而這方面的應(yīng)用不僅僅需要相關(guān)企業(yè)來推動，還需要全社會尤其是與之相關(guān)房地產(chǎn)、建材等行業(yè)聯(lián)手打造。但從目前來看，還剛剛起步，力度太小了。

現(xiàn)在最重要的是在進(jìn)行房地產(chǎn)規(guī)劃時，將使用可再生能源、太陽能考慮進(jìn)去。另外，在新農(nóng)村建設(shè)方面也應(yīng)該將這方面的功能加強(qiáng)。

在綠色能源的應(yīng)用方面，我認(rèn)為太陽能的發(fā)展空間將會更大，因?yàn)轱L(fēng)能資源的使用可能會逐漸飽和。而在太陽能的應(yīng)用方面，目前多以發(fā)電居多，我認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)展到光熱利用。現(xiàn)在光電的利用率為17%~18%，并網(wǎng)后發(fā)電利用率僅為12%，而光熱的轉(zhuǎn)化率很容易達(dá)到50%。就成本收回而言，3年便可以做到。

依靠政策破解技術(shù)瓶頸

NBD：新能源發(fā)展中存在的最大障礙是什么？應(yīng)該如何解決？

李佐軍：現(xiàn)在一些新能源的成本還相對較高，部分技術(shù)瓶頸難以快速取得突破，一旦技術(shù)突破達(dá)到某個臨界點(diǎn)，成本接近于傳統(tǒng)能源，新能源將會在較短的時間內(nèi)逐步取代傳統(tǒng)能源的主導(dǎo)地位。另外，新能源并網(wǎng)的問題仍將長期制約新能源的發(fā)展。

李俊峰：可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)諸多問題，歸根結(jié)底是因?yàn)榧夹g(shù)不成熟。不論是技術(shù)的發(fā)展，還是產(chǎn)業(yè)化程度，都需要金融的推動和政府的支持，這兩個因素一旦缺失其一，行業(yè)就會遭到巨大的沖擊。光電如此，生物柴油如此，新能源汽車也是如此。

電動車必須在電池上下很多工夫，才能夠真正發(fā)展起來。目前，中國的多晶硅技術(shù)都源自國外，光伏電池的大部分關(guān)鍵裝備技術(shù)也都來自國外，至于更為先進(jìn)的薄膜電池技術(shù)，中國落后五年至十年，缺乏競爭力。

NBD：有專家稱，清潔煤將首次寫入“十二五”能源規(guī)劃，目前其發(fā)展空間如何，還面臨哪些困難？

李佐軍：清潔煤需要有技術(shù)的突破，大規(guī)模商業(yè)化需要比較大的投入。另外，新能源擠壓傳統(tǒng)能源，觸動了一些利益格局，需要通過財稅和金融政策來引導(dǎo)，扶持低碳化，給予政策傾斜。

上網(wǎng)難題難在執(zhí)行

NBD：統(tǒng)計(jì)表明，2010年1～6月，風(fēng)電未收購電量為27.76億千瓦時。上網(wǎng)難成為現(xiàn)在發(fā)展的重大難題，那么，這給發(fā)電企業(yè)投資增加了風(fēng)險，您認(rèn)為以后該如何來解決這個問題？

李俊峰：這個數(shù)據(jù)我知道，不過這是對商業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，其實(shí)有很大一部分還處于調(diào)試中，并未簽訂商業(yè)合同，事實(shí)上是并網(wǎng)了的，現(xiàn)在真正沒有并網(wǎng)的風(fēng)電只是少數(shù)。每個企業(yè)的調(diào)試期不同，有的長達(dá)一年多，這是正常的?，F(xiàn)在并不存在風(fēng)電上網(wǎng)難的問題，也不存在風(fēng)電上網(wǎng)技術(shù)方面的問題，主要是政策執(zhí)行問題。

李佐軍：這涉及到電力改革、各個方面的利益分割和權(quán)力分配問題。因此，需要搞好各個環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，無論是發(fā)電環(huán)節(jié)、配電環(huán)節(jié)還是售電環(huán)節(jié)，均涉及到利益矛盾問題，上網(wǎng)同樣如此。新能源上網(wǎng)以后，對新能源企業(yè)來說是個利好，但是，對電網(wǎng)公司來說，就要看值不值了，給新能源企業(yè)牽線不經(jīng)濟(jì)，電網(wǎng)就沒有積極性。

從2002年至今，電力改革沒有取得突破性的進(jìn)步。因此，上網(wǎng)難這個問題在電力改革沒有完成前會一直存在。

NBD：預(yù)計(jì)國家將會出臺哪些政策進(jìn)行扶持？

李俊峰：在“十二五”期間，對新能源的扶持政策可能不會有大的變化，仍會延續(xù)“十一五”的政策，至于更偏向于誰，仍需待政策正式發(fā)布。

黃鳴：希望能夠出臺更多側(cè)重于用戶端方面的政策，支持示范工程，支持可再生能源的商業(yè)化運(yùn)作。如太陽能光熱以及在建筑上的應(yīng)用，農(nóng)村的太陽能沼氣、大棚等應(yīng)用。

NBD：一直被熱捧的太陽能行業(yè)最近吃了次“閉門羹”，美國“301”調(diào)查案給我們敲響了警鐘，請問各位，從長期來看，應(yīng)該如何應(yīng)對？

李俊峰：“301”調(diào)查案已成過去。從這個事情來看，我們需要向別人學(xué)習(xí)，運(yùn)用WTO法則來維護(hù)利益。在面對貿(mào)易爭端時，應(yīng)該運(yùn)用法律的手段來解決。

李佐軍：需要提出的是，現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃一出來，無論是否具備條件，地方都一窩蜂地上項(xiàng)目。我認(rèn)為，應(yīng)該通過政策引導(dǎo)規(guī)模化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

另外，我國太陽能企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的位置，同時還應(yīng)該爭取掌握國際話語權(quán)。

黃鳴：如果一定要說哪方面的投資空間更大的話，我認(rèn)為，在太陽能整個產(chǎn)業(yè)鏈中，應(yīng)以終端為龍頭，太陽能在建筑、交通、工廠和園區(qū)等多方面都值得投資。鏈條的最終端仍需要進(jìn)一步提高，如服務(wù)、安裝與建筑結(jié)合等等，包括材料和原部件。