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陳錫文全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

昨日，在大會(huì)上，陳錫文作了“必須把握農(nóng)村改革的正確方向”的發(fā)言。

他說，土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，要按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。其核心是三個(gè)方面：一是堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二是完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能，三是實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

但他表示，有些地方推進(jìn)此項(xiàng)改革的目的，卻是為了從農(nóng)村挖取更多的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，動(dòng)機(jī)不純，必然走偏方向。例如，有些地方熱衷于通過“拆村并居”，把農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地用于城鎮(zhèn)建設(shè)。表面看，似乎沒有占用耕地，但實(shí)際上卻通過指標(biāo)置換的方式，大量占用了城市近郊最好的耕地?！皢渭?yōu)榱嗽黾映擎?zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)而到農(nóng)村去‘拆村并居’，違背了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，后患無窮?！?/p>

陳錫文認(rèn)為，在農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的過程中，尤其要處理好農(nóng)民的土地權(quán)益問題。讓農(nóng)民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據(jù)、于理不合。

他說，城鎮(zhèn)的發(fā)展，就是按規(guī)劃進(jìn)行，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，不要在農(nóng)民的土地上打主意。