“強(qiáng)心劑”能否打破“玻璃門”——博鰲亞洲論壇求解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展之困

一方面是國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍金融、電信、鐵路、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)，另一方面是民營(yíng)企業(yè)屢爆債務(wù)危機(jī)和集資風(fēng)波，生存環(huán)境不容樂觀。在世界經(jīng)濟(jì)仍不景氣的背景下，政府給民營(yíng)企業(yè)注入的“強(qiáng)心劑”能否打破“玻璃門”“彈簧門”？民企能否抓住機(jī)遇，擺脫“進(jìn)退兩難”的困境？此間召開的博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)“民營(yíng)企業(yè)家圓桌會(huì)議”上，各界人士對(duì)此展開激烈討論。

“強(qiáng)心劑”傳遞鼓勵(lì)民企發(fā)展積極信號(hào)

近年來(lái)，伴隨我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的需要，民營(yíng)企業(yè)獲得政策利好趨勢(shì)日益明顯。國(guó)務(wù)院2005年出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和2010年出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新36條”)，基本構(gòu)成了促進(jìn)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展的政策框架。

發(fā)展改革委主任張平在今年“兩會(huì)”上表示，“新36條”相關(guān)實(shí)施細(xì)則今年上半年必須出臺(tái)；3月28日，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。密集的政策出臺(tái)傳遞出政府繼續(xù)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)民間資本釋放活力的信號(hào)，多數(shù)人士認(rèn)為，在目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，政府給民營(yíng)企業(yè)注入了大量“強(qiáng)心劑”。

在本屆論壇上，中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞表示，2011年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。截至2011年底，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到964萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)70%；從業(yè)人員(含個(gè)體工商戶)突破2億人；注冊(cè)資本金超過25萬(wàn)億元；全國(guó)的平均投資增長(zhǎng)23.6%，民營(yíng)企業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)34%。

據(jù)保育鈞分析，當(dāng)前外需持續(xù)疲軟，內(nèi)需放緩，雙重壓力要求加大民間投資力度?！靶?6條”實(shí)施細(xì)則今年有望出臺(tái)，政府進(jìn)一步放寬民間投資領(lǐng)域，大量投資機(jī)會(huì)將會(huì)涌現(xiàn)。

“政策短板”讓民企仍在“玻璃門”外徘徊

“新36條”實(shí)施將近兩年，大環(huán)境不斷向好，但在壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的“玻璃門”“彈簧門”依然存在。

與會(huì)嘉賓認(rèn)為，在一些行業(yè)、領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)看得見進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來(lái)，這導(dǎo)致很多中小企業(yè)仍掙扎在生存線上，民營(yíng)企業(yè)融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題越發(fā)突出。日前，亞布力(中國(guó))企業(yè)家論壇發(fā)展研究基金會(huì)對(duì)全國(guó)16個(gè)省市的企業(yè)家生存狀況做了一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，近六成民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為國(guó)家稅收政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)傾斜度還不夠；地方政府的服務(wù)支持作用還不明顯；民營(yíng)企業(yè)的投融資環(huán)境依然是發(fā)展的最短板。這些外部因素都直接制約了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。