由于缺乏足夠的引導(dǎo)和規(guī)范，我國民間金融長期徘徊在正規(guī)金融體系之外的灰色地帶，處于一種自發(fā)無序的狀態(tài)。對民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”，多疏少堵、因勢利導(dǎo)，將其轉(zhuǎn)化為多層次融資體系的組成部分，成為不少代表委員的共識。

全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林表示，當前要大力規(guī)范民間借貸市場，促進民間金融“陽光化”、規(guī)范化，引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展?！懊耖g借貸也是正規(guī)金融的有益補充，是解決小微企業(yè)融資難的有力抓手，不能一直在‘地下’，需要轉(zhuǎn)到‘地上’，但陽光化必須要有法律保障?！焙钔饬终f。

全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會原主席劉明康表示，民間融資環(huán)境中最缺乏的就是誠信和法制，要想引導(dǎo)規(guī)范，亟須立法監(jiān)督。

民建中央在一份提案中建議，盡快制定出臺民間借貸管理條例，明確民間借貸的主體、基本原則、用途、管理機構(gòu)、利息、擔保、法律責(zé)任等；適時制定民間借貸管理法，從立法層面來規(guī)范民間借貸關(guān)系，使民間借貸有章可循、有法可依。

車曉端建議對民間融資進行“陽光化”的引導(dǎo)與管理，建立多方位、多層次、規(guī)范化的民間融資服務(wù)與監(jiān)管體系?！敖ㄗh國家司法、金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合出臺引導(dǎo)性文件，對民間融資作規(guī)范性約束?！避嚂远苏f。

此外，深化利率市場化改革也被認為是規(guī)范引導(dǎo)民間金融的有效途徑之一。辜勝阻認為，要努力消除官方利率和民間利率的雙軌制，完善以市場為基礎(chǔ)、有管理的基準利率制度，循序漸進地推行存貸款利率市場化，進一步放開人民幣存貸款利率的下限，從而減少民間金融“高利貸”化的生存空間。