新華網(wǎng)北京3月12日電 (記者趙曉輝、韓潔)2012年兩會，一份去年的提案由于一位委員對辦理情況“非常不滿意”而重新成為熱門話題?？吹阶约簹v時一個多月做出的提案僅換來財政部百余字的簡單答復，全國政協(xié)委員王健林在今年的政協(xié)會議聯(lián)組討論中表達了自己的失望與不滿。

王健林的不滿有沒有道理？財政部的答復有沒有問題？這一追問怎樣催生出良性互動？記者就此進行了采訪。

緣起：唯一一個“非常不滿意”的提案辦理意見

3月6日上午，全國政協(xié)十一屆五次會議工商聯(lián)界別的討論會場，商務部部長陳德銘等部委領導到會列席，委員們積極發(fā)言，直抒胸臆，建言獻策。

“我本來不準備發(fā)言，可想到去年的一件提案，想跟商務部的領導說說?！痹趲孜晃瘑T發(fā)言后，大連萬達集團董事長王健林忍不住開口倒起了苦水。

“去年，國家強調(diào)擴內(nèi)需，我打算寫一份促進消費的提案，正好也要開一個相關(guān)論壇，就花了200萬元請尼爾森公司做調(diào)查，重點是看中國每年有多少人出境旅游，購買奢侈品情況如何?！?/p>

“尼爾森公司給出的數(shù)據(jù)是，2010年中國人出境游購買奢侈品金額高達700億至750億美元。我又查閱國家旅游局年鑒，里邊的數(shù)據(jù)是300億美元，但只是估算。進一步了解后，我認為700億美元應該是一個比較接近的數(shù)據(jù)?！蓖踅×终f。

“這就相當于5000億元人民幣，按照10%的低稅率來算，至少有500億元的稅收沒有了。

“很認真地搞了調(diào)研，進行幾輪的討論，內(nèi)容精簡又精簡，前前后后花了一個多月才寫出一份提案，建議降低奢侈品關(guān)稅，采取有效措施把購買奢侈品從境外拉回境內(nèi)?！?/p>

然而，去年7月份財政部的回復卻讓王健林失望。

“財政部的回復只有一百來字，很簡單，就說感謝您對這個問題的關(guān)心，經(jīng)過測算，奢侈品關(guān)稅在奢侈品價格中的貢獻只有2%左右，降與不降都不會影響奢侈品價格?！蓖踅×志痛税l(fā)問：“既然奢侈品關(guān)稅只占2%，那為什么消費者從海外購買商品，被海關(guān)發(fā)現(xiàn)后要征收20%的稅？”

在對回復意見的評價欄里，王健林勾了最差的選擇“非常不滿意”。據(jù)他說，這是去年6000多份提案中唯一一個對辦理情況“非常不滿意”的意見。

？交鋒：降低關(guān)稅能否降低奢侈品價格眾說紛紜

“財政部的答復確實過于簡單，也不夠清晰。”財政部財科所副所長劉尚希在接受記者采訪時表示。

作為一名財稅專家，他在肯定王健林委員積極履行職責、關(guān)心國是的同時，也指出其提案中存在概念混淆問題。

“降低關(guān)稅，就能降低奢侈品價格，這是個誤解。即便關(guān)稅降為零，奢侈品價格也不會下降，這就是奢侈品的特性，其價格是剛性上升的?！眲⑸邢Ｖ赋觯衲瓿踝o膚品關(guān)稅降了一些，但價格反而上漲就是例子。

劉尚希認為，奢侈品謀求的就是暴利，特性就是讓少數(shù)人買得起，大多數(shù)人“望洋興嘆”。因此，降低關(guān)稅和降低奢侈品價格之間沒有必然關(guān)系。

另外，他認為，把購買力從外國引到國內(nèi)就能擴大內(nèi)需，這個理解也是錯誤的。

“無論在國內(nèi)買還是國外買奢侈品，擴大的都是國外產(chǎn)品的需求，與擴大內(nèi)需無關(guān)?！眲⑸邢Ｕf，擴大內(nèi)需是針對擴大本國產(chǎn)品需求而言，我國內(nèi)需不足，就是因為本國產(chǎn)品國內(nèi)市場空間狹小，逼得本國產(chǎn)品到國外尋求市場，因此擴大內(nèi)需要減少對外需的依賴。

記者了解到，在奢侈品關(guān)稅問題上，眾說紛紜，各種意見莫衷一是。

商務部貿(mào)易研究院消費經(jīng)濟部副主任趙萍認為，綜合進口稅率過高是國內(nèi)外奢侈品價差的主要“推手”。以化妝品為例，進口環(huán)節(jié)要交30%的消費稅、17%的增值稅和10%的關(guān)稅，三者相加高達57%，在國際上屬于中上水平。應該適度降低奢侈品進口環(huán)節(jié)的消費稅和關(guān)稅。

建設銀行高級研究員趙慶明也表示，奢侈品在中國價格畸高，使得國內(nèi)的一般品牌能夠賣到比肩香港、紐約的國際一線品牌的高價。因此，降低進口奢侈品稅負，不僅能降低國內(nèi)奢侈品價格，而且能使一般品牌的售價降下來。

而兩會期間，全國人大代表、中國海關(guān)總署副署長孫毅彪在上海代表團分組審議時則表示，奢侈品的品牌商給國內(nèi)消費者一個全球最高的定價，實際上關(guān)稅只占到奢侈品售價的3%至4%?！熬退惆讯惵式档搅?，奢侈品的價格還會是那么高！”

對此，財政部部長謝旭人也在兩會期間指出，在國內(nèi)的奢侈品價格當中，關(guān)稅所占比重不大，要解決海外購物潮，需要在國內(nèi)奢侈品價格形成機制和管理機制上找原因。

啟示：促進政協(xié)委員與政府部門的良性互動

奢侈品關(guān)稅到底應不應該降，這個命題還有待考證。實際上，王健林并不愿意把自己放在財政部的對立面上，也不認同一些媒體“王健林炮轟財政部”的說法。

“只是答復太簡短了，起碼應該很認真地回復一下，溝通一下。”這是讓王健林感到最不滿的。他表示，自己知道并不是所有提案中的意見都能被采納，只是盡自己的力，并希望能與有關(guān)政府部門進行充分溝通。

“全國政協(xié)提案辦的工作人員曾經(jīng)找過我，說可以安排財政部來進行一次座談，我很歡迎，希望能以公開討論的形式進行?！蓖踅×终f。

在被問到理想中的政府部門與委員的關(guān)系應該是什么狀態(tài)時，王健林毫不猶豫地答道：“互動，良性互動，面對面地溝通?！?/p>

對此，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席張元龍也深表贊同：“政協(xié)委員提出與政府部門不同的意見很正常，關(guān)鍵是要充分溝通?！?/p>

全國政協(xié)委員孫貴寶說，委員對政府部門的回復不滿意是正常的，這是委員認真履行職責的表現(xiàn)，也是對政府部門的督促，是民主進程的步驟。

“關(guān)鍵在于要形成政協(xié)委員和政府部門的良性互動，進行充分有效地溝通，這樣才能更好地發(fā)揮政治協(xié)商會議的作用，共同促進國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。”孫貴寶說。