據(jù)經(jīng)濟之聲2012年全國兩會專欄《十大評論員看兩會》報道，我國有眾多的人口，這給我們帶來了人力資源豐富的優(yōu)勢。但是隨著中國進入老齡化社會，人口結(jié)構(gòu)變化所帶來的問題已經(jīng)無法忽視。如何讓人們老有所依，成為本屆兩會代表委員討論的重點話題之一。

全國政協(xié)十一屆五次會議新聞發(fā)言人趙啟正說，中國老齡化的特點是未富先老，一般國家在人均GDP達到1萬美元以后才進入老齡化社會，而中國在人均GDP3000美元時就進入老齡化社會了。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，截至2010年，中國65歲及以上人口的比重已經(jīng)超過8%。

代表委員普遍認為，在“未富先老”的特征下，中國的養(yǎng)老事業(yè)應(yīng)當遵循“政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合”、“政府購買與個人購買相結(jié)合”原則，政府的重視程度、政策主導(dǎo)和投入引導(dǎo)非常重要。

在人口老齡化所帶來的問題逐漸凸顯的同時，人口比例的失調(diào)也引起關(guān)注。第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國目前男女比例大約是118比100，遠高于聯(lián)合國設(shè)定的103-107比100的正常水平。而在男性明顯多于女性的同時，在一二線城市，女性的數(shù)量又明顯多于男性。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉帶來評論：中國的養(yǎng)老問題和人口性別比例失衡問題如何解決？

我國面臨人口老齡化嚴峻形勢

中國的老齡化問題被稱為“未富先老”。從個人的角度來說，就是還沒有充足的養(yǎng)老資金，就已經(jīng)面臨退休養(yǎng)老問題；從社會層面來看，就是還沒有達到比較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，就要面臨人口老齡化的問題。世界上很多國家都有不同程度的人口老齡化問題，為什么在中國這種形勢尤其嚴峻？張車偉表示，中國的人口老齡化有自己的特點，在經(jīng)濟相對不是太發(fā)達的情況下老齡化程度已經(jīng)非常嚴重了。

張車偉：第六次人口普查表明我們65歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)將近9%，造成這個狀況的主要原因有兩點：一個是我們國家過去經(jīng)濟社會的快速發(fā)展造成人們不太愿意再生太多的孩子，尤其是我們國家婦女文化程度、教育水平的提高作用明顯；再加上計劃生育政策的實施，這個政策極大加速了我們生育水平的下降，其他發(fā)達國家一般都用上百年的時間才完成人口從高死亡低增長到高出生低死亡高增長，再到低出生低死亡低增長這樣一種人口轉(zhuǎn)變，而我們國家僅僅用了三四十年的時間就完成了。我們國家在人口老齡化方面面臨著非常嚴峻的形勢。

人口政策放松是必然趨勢

人口老齡化會抵消人口紅利，同時也讓很多老年人面臨“老無所養(yǎng)、老無所依”的困境。有人建議，能不能進行一些政策調(diào)整，比方說適度地開放“二胎”的生育。張車偉認為，從人口增長或者人口的可持續(xù)發(fā)展角度來講，人口政策的放松是一個必然的趨勢。同時，人口老齡化也是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

張車偉：人口政策的放松，從長遠上來講有利于我們?nèi)丝诘目沙掷m(xù)發(fā)展。如果生育水平過低，今后的老齡化程度可能會更加嚴峻，人口的結(jié)構(gòu)就更加不協(xié)調(diào)。根據(jù)2010年最新的人口普查，現(xiàn)在中國平均一對夫婦一生所生育的孩子數(shù)，據(jù)推算不會超過1.6%，如果要穩(wěn)定人口的增長，實現(xiàn)一個穩(wěn)定人口的話所需要的婦女生育率大概在2.1%左右，現(xiàn)在我們已經(jīng)大大低于這個水平，而且這個水平和很多目前人口老齡化的發(fā)達國家是差不多的，表明人口的老齡化形勢還將進一步加劇。

現(xiàn)在應(yīng)該到了放松過去的生育政策控制的時候，放松二胎現(xiàn)在應(yīng)該到了水到渠成的時候。同時我們國家的人口政策，在人群、城鄉(xiāng)之間、不同的民族之間是區(qū)別對待的，這樣的政策實際上對人口的發(fā)展也是不利的，因為實現(xiàn)的是對人口的逆調(diào)節(jié)。從這樣的意義上來講，今后統(tǒng)一我們國家的人口政策，不僅要在城鄉(xiāng)之間，而且在民族地區(qū)之間也應(yīng)該實行全國一致的政策。同時，這個政策還應(yīng)該進一步放松，這樣會有利于我們國家長久的發(fā)展，也有利于緩解人口的老齡化。

性別失衡問題嚴重 需促進男女匹配

“未富先老”是我們面臨的人口問題，同時性別比例失調(diào)也是一個很重要的問題。一方面男性的總數(shù)上明顯多于女性，另一方面是城市里的女性尤其是“剩女”的現(xiàn)象日益成為輿論關(guān)注的焦點。張車偉指出，性別失衡是我們國家面臨的一個重大人口問題。

張車偉：從我們國家現(xiàn)在人口的性別比狀況來看，實際上是男多女少。我們國家這幾十年來長期面臨的問題是出生兒的性別比男孩大大高于女孩，我們國家總體上來男性大大的超過女性?！笆Ｅ爆F(xiàn)象的出現(xiàn)不僅僅反映了剩女的問題，同時還有一部分“剩男”問題，“剩男剩女”問題是同時存在的，只不過在媒體當中或者在老百姓的心目當中可能覺得“剩女”問題更嚴重一點。

造成這個問題關(guān)鍵的原因是一個結(jié)構(gòu)性的匹配問題，“剩女”大部分都是高學歷、高素質(zhì)、高收入，而“剩男”恰恰相反，是低學歷、低素質(zhì)、低收入的人群。而且我們國家性別比是農(nóng)村地區(qū)大大高于城市，“剩男”即使進入到城市當中，大概從事的也是一些低層次工作，和“剩女”之間是難以匹配的，這樣的一個問題是非常復(fù)雜的。

要解決這個問題不僅僅是一個人口問題，還是一個社會的問題。我們要形成比較好的婚戀觀念，同時要給青年人的成長，尤其是社會中男青年的成長創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。改善男女之間不匹配的狀況，讓每一個人都能夠有一個美滿的婚姻，這才是實現(xiàn)和諧社會的一個根本要求。