3月8日下午消息，全國(guó)政協(xié)委員盛大董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官陳天橋今天公布了一項(xiàng)兩會(huì)提案，他建議我國(guó)借鑒國(guó)外的成熟做法，改“限購(gòu)”為“限售”，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)后短期內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，課以重稅；持有時(shí)間越長(zhǎng)的，交易環(huán)節(jié)稅收可以越低。

以下為陳天橋提案主要內(nèi)容：

背景：

溫總理的政府工作報(bào)告高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要意義，指出：要進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模；進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭；建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。

針對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控，政府針對(duì)日演愈烈的房地產(chǎn)泡沫采取了強(qiáng)力措施，比如本輪政策的調(diào)控核心是“限購(gòu)”。截止2011年3月4日，全國(guó)已有31個(gè)大中城市實(shí)行了商品房“限購(gòu)令”?！跋拶?gòu)令”這樣的措施，出發(fā)點(diǎn)是好的，但是存在短期性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，在調(diào)控的同時(shí)也帶來(lái)了一些副作用，在社會(huì)上反映很強(qiáng)烈。

房地產(chǎn)市場(chǎng)是否過(guò)熱，應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)判斷并通過(guò)市場(chǎng)手段和市場(chǎng)杠桿加以引導(dǎo)，而非政策直接來(lái)決定。人們買(mǎi)房有各種各樣的原因。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)行為去猜測(cè)是否投機(jī)，難度很大，并且過(guò)于主觀，缺乏細(xì)致的分析，也缺乏甄別的機(jī)制，更缺乏有效的管理杠桿。直接限購(gòu)，也把一些真正愿意中長(zhǎng)期投資房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金嚇跑，不利于行業(yè)的發(fā)展。直接限購(gòu)，還影響了人才的合理流動(dòng)，特別打擊了海外人才歸國(guó)效力的積極性。

具體存在的問(wèn)題包括：

1、限購(gòu)政策限制了居民對(duì)改善居住的剛性基本需求。城市內(nèi)不同類(lèi)型居民對(duì)改善居住的期望，是有很大差異性的，簡(jiǎn)單地“限購(gòu)”，直接限制了居民改善居住的期望。一個(gè)家庭應(yīng)該在一個(gè)城市買(mǎi)幾套房，買(mǎi)多少面積的房子，是否需要提前在未來(lái)可能居住的城市購(gòu)買(mǎi)好房產(chǎn)……本身是一個(gè)家庭基于家庭經(jīng)濟(jì)能力、家庭人員結(jié)構(gòu)、家庭對(duì)居住條件的期望等充滿(mǎn)個(gè)性化考量的結(jié)果，不必要也不應(yīng)該由政府代為決策。

2、限購(gòu)政策直接限制了城鄉(xiāng)之間、大城市和中小城市之間人力資源的市場(chǎng)化流動(dòng)配置。人力資源的跨地域自由流動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展的必要前提，也是必然趨勢(shì)。人力資源的市場(chǎng)化流動(dòng)，可以達(dá)到人力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的合理優(yōu)化配置，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展提供基礎(chǔ)的人力資源保障。按照戶(hù)籍制度進(jìn)行限購(gòu)政策安排，不僅大大影響經(jīng)濟(jì)資源和人才資源按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合理配置，而且具有歧視性，不合理，特別是在已經(jīng)區(qū)別對(duì)待了教育、醫(yī)療等基本保障的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)非本城市戶(hù)口居民的歧視。例如剛剛在北京站穩(wěn)腳跟，期望置業(yè)安家的“北漂”一族，不得不把房產(chǎn)購(gòu)置在與北京一河之隔、卻又遙遠(yuǎn)的燕郊等地，以規(guī)避政策。

3、尤其不利于海外人才歸國(guó)效力。一些地方政府或企業(yè)希望引進(jìn)海外優(yōu)秀人才落戶(hù)，但是很多海外人才卻苦于沒(méi)有中國(guó)的戶(hù)籍，也享受不到公積金等社會(huì)福利政策，同時(shí)會(huì)帶來(lái)住房和子女就學(xué)等一系列問(wèn)題，致使他們最終還是選擇留在了原來(lái)的地方。

4、“限購(gòu)令”打擊了房地產(chǎn)行業(yè)一些中長(zhǎng)期投資者的積極性，阻礙了房地產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)期、健康發(fā)展。

基于以上，我的建議如下：

1、借鑒國(guó)外的成熟做法，改“限購(gòu)”為“限售”。以新加坡政府出臺(tái)的調(diào)控措施為例：如果買(mǎi)房一年之內(nèi)就賣(mài)，就要按房?jī)r(jià)的比重，交16%的稅，第二年降低為14%，第三年降為12%，依次往下推。建議政府將住房在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的限制，后置到銷(xiāo)售轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)后短期內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，課以重稅；持有時(shí)間越長(zhǎng)的，交易環(huán)節(jié)稅收可以越低。從而鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)后中長(zhǎng)期持有，抑制炒賣(mài)房產(chǎn)的投機(jī)行為。而對(duì)于投資客而言，短期若房?jī)r(jià)上漲快，轉(zhuǎn)讓有收益的，其部分收益可通過(guò)稅收被政府獲得，可專(zhuān)項(xiàng)用于支持廉租房的建設(shè)；政策也有利于鼓勵(lì)投資客投資房產(chǎn)后，進(jìn)入租賃市場(chǎng)，滿(mǎn)足一部分流動(dòng)人力資源的居住需求。

2、進(jìn)一步利用好貸款等經(jīng)濟(jì)杠桿，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)作用。比如在房貸占總房款的比例方面，新加坡政府規(guī)定，只要還有一個(gè)貸款未還清項(xiàng)目的業(yè)主，在買(mǎi)新房時(shí)，貸款比例從70%降低至60%。這些做法也可以借鑒。

3、鼓勵(lì)和扶植“微創(chuàng)業(yè)”，在城市大力發(fā)展辦公和居住一體化的新型房產(chǎn)建設(shè)模式。讓大量的文化原創(chuàng)者、草根創(chuàng)業(yè)者安居樂(lè)業(yè)。

4、大力提高二三線(xiàn)城市的教育質(zhì)量和醫(yī)療水平，緩解人口大規(guī)模的流動(dòng)到一線(xiàn)城市，實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)的整體平穩(wěn)與回落。