全國政協(xié)委員、人保財險董事長吳焰：

完善責(zé)任險參與社會管理創(chuàng)新

楊倩雯

連日來我國大面積地區(qū)遭遇霧霾籠罩，環(huán)境污染問題引發(fā)公眾深深擔(dān)憂，而環(huán)境污染責(zé)任保險是國際上通行的實施環(huán)境風(fēng)險管理的市場化手段。加快發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任險也就成為了今年提案的重要內(nèi)容之一。

《第一財經(jīng)日報》從中國人保集團財險處獲悉，第十二屆全國政協(xié)委員、中國人保集團董事長、中國人保財險董事長吳焰提交四項提案，涵蓋釋放制度“紅利”、保險機制促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任保險和環(huán)境污染責(zé)任險等內(nèi)容，其中有兩項提案涉及通過完善責(zé)任險推動保險參與社會管理創(chuàng)新。

吳焰擬在兩會期間作《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的提案》，建議建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險相關(guān)法律法規(guī)體系；加快推動全國性的強制環(huán)境污染責(zé)任保險制度建設(shè)；進(jìn)一步細(xì)化對環(huán)境污染責(zé)任保險的財稅支持；構(gòu)建環(huán)境污染責(zé)任保險與綠色信貸的聯(lián)動機制。

就在2013年2月，環(huán)保部與保監(jiān)會剛剛聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》，要求各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。但吳焰在提案中認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》作為部門文件，畢竟力度有限。為服務(wù)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，需要加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展。

人保財險從2009年到2012年9月間累計提供了超過52億元的環(huán)境污染風(fēng)險保障，為企業(yè)應(yīng)對突發(fā)污染事故和對第三者造成的損失提供了技術(shù)支持和資金賠償。

另外，我國醫(yī)療糾紛日益增多，其中一些惡性案件更是舉國震驚，根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，2008年~2011年，醫(yī)生遭遇暴力襲擊事件從3.7%升到4.5%。

自2007年衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動醫(yī)療責(zé)任保險有關(guān)問題的通知》后，醫(yī)療責(zé)任保險得到較快發(fā)展，在全國有較大范圍的覆蓋，但承保的更多是二級及以上醫(yī)療機構(gòu)，雖然少數(shù)也延伸到一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，但對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鮮有覆蓋。對此，吳焰建議擬作《關(guān)于為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供醫(yī)療責(zé)任保障 服務(wù)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的提案》，為全國百萬鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍投保醫(yī)療責(zé)任保險，構(gòu)建完善的醫(yī)療風(fēng)險保障機制。