中新網(wǎng)3月12日電 “取消鐵道部是中國反腐之舉?！庇睹咳针娪崍蟆钒l(fā)表評論稱。在中國新一輪政府機構(gòu)改革中，鐵道部政企分開最受外媒關(guān)注。分析認(rèn)為，鐵道部改革是一個敏感的問題，但是一項積極的改革，相信會對上市鐵路公司有利。

利反腐

新加坡《聯(lián)合早報》稱，鐵道部被戴上“鐵老大”的名號與它龐大的規(guī)模和在中國經(jīng)濟、社會乃至政治生活中長期享有獨特地位直接相關(guān)。1984年，鐵道兵部隊轉(zhuǎn)業(yè)并入鐵道部，鐵道兵各師分別改稱鐵道部各工程局。鐵道部從此將全國鐵路設(shè)計、修建、維護和運營權(quán)力全部收歸囊中，鐵路職工最多時高達320萬人，成為名符其實的“鐵老大”。

英國《每日電訊報》評論稱，中國鐵道部是世界上體制最龐大的部門，共擁有員工210萬人，還有其自己的法院和警察。2011年12月，鐵道部原部長劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職。

《每日電訊報》認(rèn)為，中國的鐵道部體系龐大，權(quán)力也巨大，多年以來一直以“國中之國”的方式運營。撤銷鐵道部是一項反腐之舉。

評論認(rèn)為，中共中央總書記習(xí)近平要求精簡政府機構(gòu)，節(jié)儉開支，減少官僚程序等。中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在宣布國務(wù)院機構(gòu)改革時談及不足，稱不該管的管得過多，一些該管的又沒有管好；不作為亂作為、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象尚未得到有效遏制。

《日本經(jīng)濟新聞》也稱，鐵道部同時兼具制定鐵路政策的行政職能和鐵路建設(shè)等權(quán)限。因為擁有巨額預(yù)算以及權(quán)利集中，很容易滋生貪腐。

市場化

新加坡《聯(lián)合早報》稱，作為一個政府機構(gòu)，鐵道部將全國鐵路的行政、運營和管理大權(quán)集于一身，顯然不利于中國走向更加公平的市場經(jīng)濟。換句話說，這次高層撤銷鐵道部，其實就是要打破了鐵道部這個計劃經(jīng)濟時代的“最后堡壘”，將中國鐵路引向市場化發(fā)展道路。

美國《華爾街日報》表示，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，中國將不再保留鐵道部，鐵道部的監(jiān)管職能將劃入交通運輸部，同時將組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的運營和商業(yè)職責(zé)。

投資者對中國政府的這項方案是支持的?！度A爾街日報》援引分析師的話說，這是一項積極的改革，減少了官方的繁文縟節(jié)、增強了透明度并拓寬了進入資本市場的渠道，相信會對上市鐵路公司有利。

據(jù)悉，10日鐵道部改革方案出臺后，滬深股市的鐵路板塊早盤異軍突起，天馬股份、國恒鐵路盤中漲停，廣深鐵路、大秦鐵路逆勢大漲。

非輸家

撤銷鐵道部的決定引來投資界一片叫好，卻讓市場化改革是否會引發(fā)票價上漲的質(zhì)疑浮出了水面。美國《華爾街日報》如是說。鐵道部部長盛光祖10日表示，目前鐵路的平均票價是偏低的，今后要按照市場規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營來定票價。

但分析師認(rèn)為，中國的火車票價遠(yuǎn)低于美國和日本。一張上海至北京的單程高鐵車票二等座約為500多元，較同樣旅程的日本高速列車的票價低60%。中國公眾的這種強烈反對是正常的，但也是可以克服的；如果說鐵道部不能以營利為目的，那么未來，作為國有企業(yè)的鐵路運營方以企業(yè)的身份來證明提價的合理性將會容易得多。

不過，美國《華爾街日報》同樣認(rèn)為，重組鐵道部是個特別敏感的問題，這是因為，支付得起的鐵路出行對于中國人來說有著非比尋常的意義。去年，中國鐵路系統(tǒng)累計輸送旅客達到20億人左右，這讓數(shù)百萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)成為可能。對于新的鐵路運營商來說，要避免鐵路服務(wù)出現(xiàn)故障，特別是在春節(jié)和十一黃金周等高峰時期。

就鐵道部的裁員問題，鐵道部部長盛光祖表示，鐵道部雖然將被撤銷，但不會裁員。對此世界銀行的高級交通專家表示，從鐵路行業(yè)的國際經(jīng)驗來看，鐵路員工有能力制造重組的影響，也有能力打破影響，他們需要看到自己不是這場變革中的輸家。(完)