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二季度GDP增速回落至7.6%，一些人對經濟形勢的擔憂明顯加重。中國經濟景氣中心副主任潘建成認為，目前經濟雖處于下滑狀態(tài)，但風險是可控的

如何看待經濟增速“破8”(經濟大勢·堅定信心穩(wěn)增長)

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-目前的下滑一定程度上與調控相關，經濟增長可以因為調控而下行，必然也能因為調控而上行。長期來看，中國經濟增長的動力依然充足，短期風險不會影響到長期增長的基本面。比如城市化，目前中國的城市化率剛過50%，按每年1個百分點的速度，城市化對經濟增長的推動至少還可以持續(xù)20年。

經濟處于探底回升的過程中

-這里說的底，未必是某一個時點，而可能持續(xù)一段時間

記者：您在一季度時曾分析，今年經濟增速應該在二季度“見底”，現(xiàn)在依然這么看嗎？下行的態(tài)勢是否就此止步？

潘建成：現(xiàn)在我依然堅持這一判斷。與應對國際金融危機后經濟出現(xiàn)迅速反轉的情形不同，這里說的底，未必是某一個時點，而可能持續(xù)一段時間；探底回升也并非直下直上，而可能是在明確回升前有一段波動筑底的過程。這是因為當前經濟運行的環(huán)境較金融危機沖擊期間更為復雜，穩(wěn)增長、控物價、調結構目標之間求得平衡的難度很大，各項政策的掣肘很多。好比病急時下猛藥可以很快使病人脫離危險，緩解病情，但病根并未消除，甚至有可能使病情更加復雜。面對復雜病情，很難有一招制勝的靈丹妙藥，病人在康復過程中出現(xiàn)一定程度的反復是正常的。

這里說的反復是康復中的反復，也就是經濟目前可能在底部波動，但大的趨勢是向好的，是處于探底回升的過程中。最近發(fā)布的二季度企業(yè)景氣調查和經濟學家調查結果表明，企業(yè)家和經濟學家也認同目前經濟處于底部區(qū)域：二季度企業(yè)景氣指數(shù)雖然仍在下滑，但只是從一季度的127.3下滑到126.9，幅度很小，而反映企業(yè)家對未來預期的預期景氣指數(shù)則為129.4，比反映企業(yè)家對當前形勢判斷的即期企業(yè)景氣指數(shù)高6.2點，體現(xiàn)了企業(yè)家謹慎樂觀的預期；二季度經濟學家對當前形勢的滿意程度有所降低，但反映其對未來經濟預期的預期景氣指數(shù)卻從一季度的4.53大幅提升至5.95，表明經濟學家對未來的樂觀預期。

內外因素造成增速下滑

-增速下滑一定程度上是經濟轉型需要付出的代價

記者：兩會時，政府提出今年經濟增長的預期目標是7.5%，但“破8”畢竟與這些年的快速增長形成了對比，而且GDP增幅已連續(xù)九個季度回落，這是為什么？

潘建成：政府提出7.5%的增長目標，既體現(xiàn)了政策制定者的預見性，更重要的是傳遞經濟轉型的信號，引導大家將努力目標從速度轉移到經濟增長的質量和效益上來。

現(xiàn)在看來，不少人的心理準備依然不夠。上半年數(shù)據(jù)公布后，當真的“破8”出現(xiàn)時，很多人對經濟形勢的擔憂明顯加重。那么，如何看待當前的增長速度呢？

我們先來看這一輪經濟下滑的過程。您剛才提到經濟連續(xù)九個季度下滑，簡單看數(shù)據(jù)似乎如此，但事實上前面三個季度即2010年二至四季度的下滑嚴格地說不能當成經濟收縮。因為經濟增長率是相對數(shù)，2010年二至四季度經濟增長高位回落很大程度上是因為2009年二至四季度增長迅速加快，以致2010年增長基數(shù)急劇抬高造成的。真正意義上的下滑應該從2011年一季度開始，至今一年半時間。其原因一方面是外部因素，主要是歐債危機開始蔓延并對中國出口產生影響；另一方面是內部因素，主要是貨幣政策從適度寬松轉向穩(wěn)健、房地產調控力度明顯加大，是主動調控的結果。

事實上，上述宏觀調控確實與管理通脹預期、抑制房價過快上漲有關，同時也與加大節(jié)能減排力度、促進經濟轉型有關。從這個意義上說，因為調控造成經濟增長的下滑，一定程度上是經濟轉型需要付出的代價。

對當前經濟增速不必過度擔心

-應該更多關注就業(yè)、收入等提高人們福祉的目標

記者：的確，從國內外發(fā)展環(huán)境看，經濟下行的原因是顯而易見的，但是很多人難免心中沒底。

潘建成：對于經濟形勢，我認為關鍵看兩個指標，一個是就業(yè)，一個是城鄉(xiāng)居民的收入。從就業(yè)形勢看，當前經濟增長雖然持續(xù)下滑，但與金融危機沖擊影響下社會就業(yè)壓力陡增不同，目前就業(yè)形勢基本平穩(wěn)，二季度企業(yè)景氣調查顯示未來企業(yè)用工計劃仍保持溫和增長，這方面壓力不大。從另一個角度看，近年來不少地區(qū)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，一定程度上反映了當時經濟增長可能超出了潛在增長率，因此經濟增長的適度回落是在向潛在增長率回歸，可以有效緩解招工難現(xiàn)象。

從收入看，上半年城鄉(xiāng)居民收入分別同比名義增長13.3%和16.1%, 雖然與去年相比增速有所放緩，但依然是近年來的較高增長，而且雙雙快于經濟增長，這事實上是收入分配的一種優(yōu)化。

從以上分析看，對當前經濟增長的速度不值得過度擔心，不過為了確保就業(yè)形勢的持續(xù)平穩(wěn)運行，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)較快增長，采取適當措施穩(wěn)增長，至少不讓經濟再出現(xiàn)較大幅度滑落是非常必要的。

記者：談到GDP增長，我所接觸的學者專家似乎都與您一樣，不對速度表示過多擔心和關注，主要有哪些原因？大家的信心來自何方？

潘建成：部分原因我前面已有提及，其核心是經濟增長應該是手段，不是目標。我們應該更多關注的是提高人們福祉的目標，包括收入、就業(yè)、社會保障、環(huán)境等等。

另一個不必擔心的理由是，雖然目前經濟處于下滑狀態(tài)，但風險是可控的。首先，我們知道目前的下滑一定程度上與調控相關，經濟增長可以因為調控而下行，必然也能因為調控而上行。其次，我們還應認識到，長期來看中國經濟增長的動力依然充足，短期風險不會影響到長期增長的基本面。比如城市化，目前中國的城市化率剛過50%，按每年1個百分點的速度，城市化對經濟增長的推動至少還可以持續(xù)20年；比如在中國巨大的地區(qū)經濟差距及其背后的地理區(qū)位、資源環(huán)境、人口資源差異背后，產業(yè)梯度轉移將持續(xù)產生巨大的資源配置效率和結構優(yōu)化效應；比如隨著社會保障的逐漸完善及城鄉(xiāng)居民收入的提高，消費對增長的貢獻必將發(fā)揮越來越重要的作用；比如改革開放30多年積累的教育、科技資源和成果，為未來創(chuàng)新推動經濟增長奠定了基礎。此外，進一步改革開放和政策調控的空間還很大，因此而釋放的經濟效率可以很高，比如收入分配制度改革對消費的進一步推動；比如壟斷行業(yè)改革對民營經濟發(fā)展的進一步促進；比如戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃的逐步實施既增加需求，又提升整體經濟的效率水平；比如通過加大對鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等國民經濟基礎產業(yè)和民生工程領域的投資可以帶動整體經濟的回暖等等。

下半年經濟見底回升的可能性很大　　

-上半年財政、貨幣政策的微調，其效應將在三、四季度逐漸顯現(xiàn) 　

記者：您認為下半年中國經濟是否會見底回升？

潘建成：從外部看，目前主要還是歐債危機等因素影響，全球經濟復蘇乏力，中國產品出口增長仍有較大壓力。從國內看，需求的減弱以及相對較高的生產成本，使企業(yè)的盈利能力明顯削弱。企業(yè)盈利能力減弱很大程度上是因為在產能過剩的背景下，企業(yè)成本尤其是人工成本上升的同時，企業(yè)產品價格因為競爭更趨激烈而出現(xiàn)回落造成的。

不過，從多方面反饋的信息看，下半年經濟見底回升的可能性是很大的。首先，從市場看，二季度工業(yè)景氣調查結果顯示，當前80.3%的工業(yè)企業(yè)訂貨處于“正常水平”(53.7%)或“高于正常水平”(26.5%)，比一季度提高1.7個百分點，說明市場處于溫和回暖的過程。二是一年多來城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)較快增長對消費的促進作用正在顯現(xiàn)，比如盡管北京等部分城市對汽車消費采取了限制措施，上半年汽車產銷仍出現(xiàn)穩(wěn)步增長勢頭，服務性消費增長也比較明顯。三是上半年貨幣政策的持續(xù)微調以及積極財政政策力度的加大，其滯后的政策效應將在三、四季度逐漸顯現(xiàn)。四是隨著房價的下跌，房地產市場出現(xiàn)回暖現(xiàn)象，其對相關產業(yè)鏈的帶動將會是明顯的。記者 朱劍紅