嚴控挪用

除了這些因素，地方認為，今年地方債審批上比去年更嚴格，程序上也耗去一定時間。

今年地方上報的這個計劃需要非常詳盡的列出使用地方債的具體項目，使用進度等內(nèi)容，“我們3月初才接到通知說有地方債可發(fā)，然后開始報項目”，山東省財政廳官員表示。

其中原因一方面在于，去年底預算中安排的2000多億資金并沒有用完，結轉今年；另一方面，去年順利發(fā)行地方債后，地方政府項目建設進度跟不上，導致這些資金在賬上閑置，或被挪用。甚至出現(xiàn)本應用于中央項目配套的資金，卻被用做地方項目，而中央項目遲遲不能配套。

2010年地方債分配額度根據(jù)去年地方政府使用情況做了相應調整。如項目沒按上報進度進行、配套資金遲遲未能到位或違規(guī)用于其他項目的省市，其地方債額度均有不同程度減少。那些民生項目多，去年使用情況良好的省市則拿到了比去年更多的份額。

其中，調增的有福建、江蘇和河南，河南由88億調增至93億，是今年分配額度最高的省份。

今年地方債對債券期限做了調整，3年和5年兩種期限的債券按比例分配于各省。分配原則為，債券額度20億以下的省3年期和5年期分別占50%；20億以上的其3年期債券占70%，5年期占30%。因為去年很多省市反映，3年期債券期限過短，地方尤其市縣級政府按時還款難度大。

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