“第四次全國金融工作會議”強調(diào)要深化新股發(fā)行制度改革 提振股市信心

全國金融工作會議·解讀

本報記者方利平、王亮、張忠安

“第四次全國金融工作會議”雖然沒有在市場預期的“利率市場化”，“金融國資委”等制度改革方面提出明確的方案，但是卻通過“對金融資源進行市場化有效配置”等措辭，為今后金融體制改革埋下伏筆。

此次會議強調(diào)要深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強股市監(jiān)管，促進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心，讓市場深信，今年證券市場股票發(fā)行、退市以及分紅和監(jiān)管等制度性建設方面將有大動作。

固本培元 承上啟下

備受關(guān)注的“第四次全國金融工作會議”7日落幕。國務院總理溫家寶對今后一個時期金融改革發(fā)展作出部署，并提出8項任務。

會議對此前市場預期的建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機制、推進利率市場化、建立存款保險制度、設立金融國資委等方面，并未提出明確的改革方案，但卻重申了“堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求”，堅持市場配置金融資源的改革導向”，“堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念”。

對此，分析稱，在十八大前，固本培元、防范風險將是金融工作的第一要義，因此此次會議主要強調(diào)了風險的防范，在制度性改革創(chuàng)新方面，并無太多具體的方案。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委分析稱，本次會議承上啟下。一端是已在推進的工作，比如農(nóng)村金融服務不足、小微企業(yè)融資難、地方債風險防范等；另一端，則是更為提綱挈領(lǐng)的原則。一方面，此前市場議論較為熱烈的“利率市場、匯率自由化、人民幣國際化、Basel協(xié)議的中國化落地”并沒有直接以清晰口號方式提出來；另一方面則是力圖使其具備更多包容性，從而為下屆政府預留足夠空間。

關(guān)鍵詞1

金融服務實體經(jīng)濟

投機市場將被抑制

會議強調(diào)，要堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹。

對此，興業(yè)證券首席經(jīng)濟學家魯政委分析稱，堅持“金融服務實體經(jīng)濟”是本次會議的核心，預計也將成為未來中國金融改革和發(fā)展的基本原則。股市和樓市是否屬于“虛擬經(jīng)濟”要視市場的具體狀況而定，預計未來的政策導向會是努力減弱股市和樓市的投機氛圍。而衍生品如果有利于市場和實體經(jīng)濟發(fā)展，也在支持范圍內(nèi)。

澳新銀行大中華區(qū)市場總監(jiān)劉利剛分析認為，從2011年信貸政策環(huán)境下導致部門中小企業(yè)資金緊張可以看出，中國金融體系非常需要進一步的優(yōu)化資源配置，令金融資源回歸到實體經(jīng)濟服務，“需要重點支持中小金融機構(gòu)參與到金融市場，為小型微型企業(yè)提供更為多元的市場服務?！?/p>

關(guān)鍵詞2

市場配置金融資源

為利率市場化埋伏筆

會議強調(diào)，要堅持市場配置金融資源的改革導向，進一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，激發(fā)各類金融市場主體的活力。

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，這意味著備受關(guān)注的利率市場化等改革將深入推進。“此外，這一系列改革舉措體現(xiàn)了中國金融業(yè)進一步深化改革、追求市場化堅定不移的導向。”

劉利剛表示，從長遠看中國要在銀行利率市場化改革上破冰，令市場上的風險價格機制真正發(fā)揮作用，從而才能避免過度“行政干預”模式的信貸投放制度。

關(guān)鍵詞3

民間資本進入

會議要求：深化金融機構(gòu)改革。推進股權(quán)多元化，鼓勵、引導和規(guī)范民間資本進入金融服務領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)改制和增資擴股。

國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松對本報記者表示，從過去三屆金融工作會議與本次會議文件的重點比較，過去更多強調(diào)的是“城市金融、大企業(yè)金融”的改革，本次會議的重點放在了“民間金融”等方面，預計下一步將有更多的民間資本與機構(gòu)參與到金融體制改革中，這些機構(gòu)既可受惠于金融體系改革，也將發(fā)揮他們自身積極作用。

關(guān)鍵詞4

地方政府性債務風險

“防范化解地方政府性債務風險”被列為今后一段時期的金融工作重點。堅持把防范化解風險作為金融工作生命線。會議稱，當前我國政府債務總體安全、可控。要綜合施策、標本兼治，妥善處理存量債務，規(guī)范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務收支分類納入預算管理，構(gòu)建地方政府債務規(guī)?？刂坪惋L險預警機制。

交通銀行金融研究所的分析認為，目前監(jiān)管層已要求中國銀行業(yè)不斷提高風險資產(chǎn)撥備覆蓋率，這說明了銀行業(yè)存在未來金融風險加大的可能性。風險主要來源于幾方面，包括地方政府融資平臺貸款償債問題，一些基礎(chǔ)建設開發(fā)貸款項目資金不到位產(chǎn)生違約的問題等。因此，預計下一步金融機構(gòu)與相關(guān)財政部門等將就防范化解地方政府性債務風險制定具體的解決方案。

關(guān)鍵詞5

提振股市信心

本次金融工作會議最大的亮點就是首次表態(tài)要提振市場信心。分析認為，會議抓住了中國股市持續(xù)低迷的核心問題，預計今年將會有一系列的政策出臺，市場可能迎來“絕處逢生”的機會。

值得注意的是，溫總理還給出如何提振股民信心的具體措施，要深化新股發(fā)行制度的市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強股市監(jiān)管，促進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展。這也意味著，今年股市將有一系列政策動作出臺，一方面改革新股發(fā)行，定價市場化；另一方面，會在上市公司退市和分紅等方面有新的突破。

而對本次會議的影響，多數(shù)分析人士給予了比較樂觀的評價。魯政委表示，就廣大股民關(guān)心的問題，金融工作會議也首次給出了清晰答案，要提振股市信心，可能令股市迎來“絕處逢生”的機會。

今年金融工作四大要求

一要實施好穩(wěn)健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規(guī)模合理增長。

二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強對國家重點在建續(xù)建項目和保障性住房建設，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。

三要深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強股市監(jiān)管，促進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。

四要敏銳觀察和跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，做好應對預案，切實防范經(jīng)濟金融風險。