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“新36條”細(xì)則出臺(tái)大事記

4月13日，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》，在投資領(lǐng)域、投資重點(diǎn)、投資服務(wù)和投資管理等四個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化，其中增加的內(nèi)容包括：引導(dǎo)民間資本全面參與基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理；進(jìn)一步健全與民間投資主體的溝通聯(lián)系機(jī)制，健全投資政策信息發(fā)布制度，完善中介服務(wù)體系，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為；加強(qiáng)監(jiān)督，督促民間資本投資主體嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)。

5月16日，鐵道部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，意見表示，將規(guī)范設(shè)置民間資本投資鐵路領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。

5月21日，衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的通知》，社會(huì)資本可自主申辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

5月25日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》。意見涉及14條具體細(xì)則，要求國(guó)企改制重組不得單獨(dú)對(duì)民資設(shè)置附加條件，民間投資主體參與國(guó)有企業(yè)改制重組可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的方式出資；可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。

5月25日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見>工作要點(diǎn)的通知》。通知要求，將積極鼓勵(lì)民間資本參股證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資和規(guī)范發(fā)展、鼓勵(lì)民間資本參股證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境三大方面共15條具體措施。

5月26日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，要求各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)各類投資者投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)際工作中不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件。

6月4日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見》。意見指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入工程咨詢行業(yè)，允許民間投資者按市場(chǎng)化機(jī)制自主選擇有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮工程咨詢?cè)诜?wù)民間投資中的重要作用，加大對(duì)民間資本“走出去”的服務(wù)力度。

6月6日，國(guó)稅總局發(fā)出通知，對(duì)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的六大類33項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行了明確。通知要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真落實(shí)好這些稅收政策，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

6月8日，發(fā)改委、財(cái)政部、鐵道部、商務(wù)部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見》。意見表示，將進(jìn)一步加大對(duì)民間資本投資物流領(lǐng)域的支持力度，為民營(yíng)物流企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。切實(shí)減輕民營(yíng)物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、加大對(duì)民營(yíng)物流企業(yè)的土地政策支持力度、優(yōu)化民營(yíng)物流企業(yè)融資環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)物流企業(yè)車輛便利通行。

6月8日，財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于安排政府性資金對(duì)民間投資主體同等對(duì)待的通知》。通知要求，各地方、各部門要對(duì)符合政府性資金支持方向的民間投資主體同等對(duì)待，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的投資。

6月8日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好民間投資監(jiān)測(cè)分析和信息引導(dǎo)工作的通知》，要求各部門切實(shí)做好民間投資的監(jiān)測(cè)和分析工作，加強(qiáng)投資信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，合理引導(dǎo)民間投資。

6月15日，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見的通知》。鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要求不對(duì)民間投資另設(shè)附加條件。