完美結(jié)局難期

目前，氣候變化談判的焦點(diǎn)話題是：發(fā)達(dá)國(guó)家2012年至2020年期間的承諾減排目標(biāo)是多少？發(fā)展中國(guó)家又將承諾采取何種減緩溫室氣體的行動(dòng)？

臨近哥本哈根談判之際，事情多少有了一些轉(zhuǎn)機(jī)。多個(gè)國(guó)家紛紛公布自己的溫室氣體絕對(duì)減排或減緩行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)。除了歐盟早就表示到2020年可在1990年基礎(chǔ)上減排20%至30%，日本表示到2020年可在1990年基礎(chǔ)上減排25%——盡管這與發(fā)展中國(guó)家要求的至少40%仍然相差較大。

在整個(gè)氣候變化談判中一直處于消極狀態(tài)的美國(guó)政府也宣布，到2020年前實(shí)現(xiàn)比2005年溫室氣體排放減少17%的目標(biāo)。盡管這只相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排區(qū)區(qū)百分之幾，而且要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了才算數(shù)，但美國(guó)總算是有所進(jìn)步。

中國(guó)政府則決定，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。世界自然基金會(huì)稱，這相當(dāng)于減少40億噸以上的碳排放，是歐盟同時(shí)期承諾減排30%目標(biāo)所能實(shí)現(xiàn)減排總量的3倍多。盡管這只是中國(guó)自主、自愿的一個(gè)減緩排放行動(dòng)計(jì)劃，還不是正式的國(guó)際承諾，但無(wú)疑將對(duì)氣候變化談判走勢(shì)產(chǎn)生重大積極影響。

就目前的情況來(lái)看，哥本哈根談判或許不會(huì)徹底失敗，但也不可能畢其功于一役。最理想的情況是，在一些核心問(wèn)題上，如發(fā)達(dá)國(guó)家2020年的減排指標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家的減緩排放行動(dòng)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家如何提供資金和技術(shù)支持等作出原則性的承諾。無(wú)論如何，2010年可能還會(huì)有一些后續(xù)談判。

即使各國(guó)能夠就2012年至2020年的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)最終達(dá)成協(xié)議，氣候變化談判也遠(yuǎn)未結(jié)束。協(xié)議如何執(zhí)行，以及2020年之后如何行動(dòng)，仍將是未來(lái)氣候變化談判的新焦點(diǎn)。

（本文由胡舒立-我們網(wǎng)供稿/撰稿：李虎軍）

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