較低的反傾銷稅率也難承受

今年對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，注定是多事之秋。Solar World已連續(xù)兩年分別通過(guò)其在美國(guó)和德國(guó)的公司，聯(lián)合其他歐美光伏企業(yè)，要求對(duì)中國(guó)同行展開(kāi)雙反調(diào)查，并已經(jīng)推動(dòng)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品出臺(tái)了高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅稅率政策。歐盟已是第二站。

長(zhǎng)期代理中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴歐盟“雙反”案的北京環(huán)中律師事務(wù)所合伙人王雪華對(duì)本報(bào)記者表示，歐盟目前對(duì)中國(guó)光伏相關(guān)產(chǎn)品的反傾銷立案調(diào)查可能只是第一步，下一步很可能是反補(bǔ)貼。對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，下一個(gè)重要程序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)、出口商的回復(fù)以及以聽(tīng)證會(huì)形式發(fā)表意見(jiàn)。

他表示，個(gè)人認(rèn)為雙方高層傳出來(lái)的“磋商解決”等利好信號(hào)不至于導(dǎo)致案件的中止，“反傾銷調(diào)查的法律程序一旦啟動(dòng)，歐盟的調(diào)查機(jī)關(guān)就必須調(diào)查出一個(gè)結(jié)果，很難違反這個(gè)基本程序。政府間的協(xié)商也只能在這個(gè)既定程序中尋求一個(gè)最有利的方案——除非歐盟申請(qǐng)人主動(dòng)撤訴，才可能中止?！?/p>

王雪華對(duì)本報(bào)記者表示，歐盟反傾銷調(diào)查的程序中有兩個(gè)特別的關(guān)鍵點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)尤其需要關(guān)注——“歐共體利益調(diào)查”和“損害幅度調(diào)查”。

“歐共體利益調(diào)查”是指調(diào)查中涉及的各利益方，包括產(chǎn)品用戶、歐盟27國(guó)代表及消費(fèi)者，大家坐在一起，表明立場(chǎng)。政府可以作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)方發(fā)揮磋商作用，企業(yè)也可以表達(dá)訴求。

“損害幅度調(diào)查”中可協(xié)商的空間在于：調(diào)查方若發(fā)現(xiàn)傾銷幅度(產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度)為20%，但若只征收10%的反傾銷稅就足夠抵消傾銷的影響，那么就有可能公布一個(gè)較低的反傾銷稅率。

不過(guò)對(duì)于目前身處多事之秋的中國(guó)光伏企業(yè)而言，即便是較低的反傾銷稅率，給全行業(yè)造成的利潤(rùn)損失也難小覷。

一位光伏行業(yè)內(nèi)的資深高管人士對(duì)本報(bào)記者表示，目前中國(guó)光伏企業(yè)的現(xiàn)金流大多非常緊張，很多公司甚至已經(jīng)到了要控制銷售人員出差來(lái)壓縮成本的地步，“歐盟的立案已經(jīng)使得相當(dāng)多企業(yè)的產(chǎn)品‘壓倉(cāng)’了。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和，市場(chǎng)份額受‘關(guān)系’的影響更大，回款周期長(zhǎng)，因此歐盟可以說(shuō)是最為關(guān)鍵的市場(chǎng)。不管歐盟最終出臺(tái)一個(gè)怎樣的反傾銷稅率，對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)可能都是‘不能承受之重’。”

陳卓也對(duì)本報(bào)記者表示，英利正在細(xì)化計(jì)算歐盟可能出臺(tái)的反傾銷稅最終給企業(yè)帶來(lái)的影響。

中國(guó)企業(yè)尚受制于人

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全球精細(xì)化分工的領(lǐng)域。用一位常年從事貿(mào)易談判的人士的話說(shuō)，光伏貿(mào)易戰(zhàn)最終的結(jié)果是誰(shuí)也“傷不起”。

就在一個(gè)多月前，中國(guó)商務(wù)部也收到了來(lái)自國(guó)內(nèi)多家多晶硅企業(yè)要求對(duì)歐盟多晶硅產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查的申訴。該調(diào)查是否進(jìn)行還未有定論。

光伏產(chǎn)業(yè)的鏈條在全球的分布極不平衡。該鏈條大致可劃分為上游(硅料、硅片)、中游(太陽(yáng)能電池片、電池組件0和下游(光伏電站等應(yīng)用系統(tǒng))三個(gè)部分，涉及多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造等多種產(chǎn)品及多項(xiàng)技術(shù)。

具體來(lái)說(shuō)，工業(yè)硅料的生產(chǎn)屬于產(chǎn)業(yè)鏈中能耗高、污染嚴(yán)重、利潤(rùn)較少的一環(huán)，其生產(chǎn)主要集中在中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)；工業(yè)硅料的提純等技術(shù)密集型的區(qū)段，長(zhǎng)期以來(lái)一直由美、德、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，是產(chǎn)業(yè)鏈中毛利率最高的部分。目前，拉棒、切片設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)由歐美掌控，有能力提供光伏電池全套生產(chǎn)線的企業(yè)也集中在歐美。

中國(guó)的光伏企業(yè)多集中在產(chǎn)業(yè)中下游，尤其是電池片的生產(chǎn)和組件封裝環(huán)節(jié)。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但目前企業(yè)仍需花高價(jià)進(jìn)口大量核心的原材料和生產(chǎn)設(shè)備。