美國(guó)商務(wù)部周三 (10月10日)發(fā)布最終裁決，決定對(duì)大多數(shù)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能板和太陽(yáng)能電池產(chǎn)品征收大約34%到47%的關(guān)稅，否決了有關(guān)將征稅范圍擴(kuò)大到用非中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池組裝而成的中國(guó)太陽(yáng)能面板的請(qǐng)求。

10月11日，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，對(duì)兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)天合光能和尚德電力分別征收23.75%和35.97%的關(guān)稅，其他59家應(yīng)訴企業(yè)征收30.64%的關(guān)稅，除上述以外的中國(guó)企業(yè)，征收關(guān)稅稅率超過(guò)250%。

雖然，美商務(wù)部終裁征稅范圍不包括中國(guó)光伏企業(yè)海外建廠生產(chǎn)的電池，但是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)外設(shè)立工廠將帶來(lái)成本、資金及負(fù)債等多方面的壓力，中國(guó)光伏企業(yè)價(jià)格優(yōu)勢(shì)難保。

反補(bǔ)貼稅大幅度提升

尚德電力周三被最終裁定的反傾銷(xiāo)稅率為31.73%，反補(bǔ)貼稅14.78%，前者與初裁結(jié)果一致，但后者較初裁的2.90%提高。天合光能最終的反傾銷(xiāo)稅率為18.32%，反補(bǔ)貼稅率15.97%，初裁結(jié)果分別是31%和4.73%。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》說(shuō)，反傾銷(xiāo)是針對(duì)企業(yè)出口所征收的稅種，反補(bǔ)貼則是針對(duì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)程所采取的征稅手段。美提升反補(bǔ)貼稅意在打擊中國(guó)光伏企業(yè)的同時(shí)，為中國(guó)政府發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)制造障礙，其用心十分險(xiǎn)惡。

此外，美商務(wù)部稱(chēng)，在調(diào)查期間除了尚德電力外，其他企業(yè)存在緊急傾銷(xiāo)的情況，因此除尚德外的其他企業(yè)，需要為90天追溯期間的出口商品繳納臨時(shí)性關(guān)稅。不過(guò)，美商務(wù)部拒絕了將征稅目標(biāo)范圍從電池片擴(kuò)展到組件的要求。

任浩寧認(rèn)為，美國(guó)的終裁結(jié)果并未出乎市場(chǎng)預(yù)期，中國(guó)光伏企業(yè)在美面臨境況依然嚴(yán)峻。而作為獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)的法人組織，中國(guó)企業(yè)鮮有能力開(kāi)展強(qiáng)有力的措施加以應(yīng)對(duì)，除了商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)出面，企業(yè)只有放棄美國(guó)市場(chǎng)來(lái)“保命”。同時(shí)，這將會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)ITC)的最終決定產(chǎn)生重大影響，繼續(xù)維持稅率不變成為了光伏企業(yè)“最好的期待”。

面對(duì)這個(gè)裁定結(jié)果，天合光能迅速回應(yīng)稱(chēng)，將保留對(duì)美商務(wù)部或者ITC終裁做進(jìn)一步上訴的權(quán)力。

中國(guó)機(jī)電商會(huì)第一時(shí)間也發(fā)布聲明稱(chēng)，美商務(wù)部反補(bǔ)貼調(diào)查中要求中國(guó)政府和應(yīng)訴企業(yè)提供的信息超出合理范圍，程序上顯失公平，選擇強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)做法與美國(guó)內(nèi)法和法院裁決嚴(yán)重不符，中國(guó)企業(yè)不排除通過(guò)美國(guó)國(guó)內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑維權(quán)。

海外建廠難保價(jià)格優(yōu)勢(shì)

此次，美方終裁懲罰關(guān)稅還是決定不適用于中國(guó)內(nèi)地以外太陽(yáng)能電池在中國(guó)內(nèi)地生產(chǎn)的電池板。這是否意味著中國(guó)企業(yè)可以在國(guó)外設(shè)廠生產(chǎn)電池，或是采購(gòu)國(guó)外電池，然后在中國(guó)內(nèi)地利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，焊接組裝太陽(yáng)能電池板逃避美國(guó)高關(guān)稅呢？

據(jù)了解，英利、尚德、天合、阿特斯、昱輝、韓華、晶澳以及中電光伏等大型太陽(yáng)能企業(yè)表現(xiàn)出積極的海外設(shè)廠動(dòng)向。

英利曾表示會(huì)尋找時(shí)機(jī)在美國(guó)建廠，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)銷(xiāo)售；尚德早在2010年就布局了美國(guó)市場(chǎng)，該公司在美國(guó)的亞利桑那州鳳凰城建造了工廠，其考慮開(kāi)設(shè)更多的海外工廠，對(duì)歐洲及美洲國(guó)家都會(huì)進(jìn)行評(píng)估。

天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡也表示，歐盟“雙反”可能會(huì)考慮遷移工廠到歐洲市場(chǎng)。市場(chǎng)也有傳言天合光能有可能會(huì)在美國(guó)建立一家工廠。

據(jù)悉，晶澳太陽(yáng)能已經(jīng)在美國(guó)迅速建設(shè)了新的電池和組件生產(chǎn)線，自去年11月以后在美國(guó)出售的產(chǎn)品中，多數(shù)不在美國(guó)反傾銷(xiāo)范圍之內(nèi)。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士分析，海外設(shè)廠已經(jīng)成為這些企業(yè)面對(duì)歐美 “雙反”，繼代工和提價(jià)后，打入歐美市場(chǎng)迫不得已的選擇。進(jìn)軍海外市場(chǎng)雖說(shuō)能保留部分品牌的市場(chǎng)份額，但在企業(yè)盈利情況不容樂(lè)觀的當(dāng)下，國(guó)外設(shè)立工廠面臨成本、資金及負(fù)債等壓力，成本上升將使中國(guó)太陽(yáng)能制造商失去原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。另外，在中國(guó)企業(yè)產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)移海外的空窗期中，會(huì)為日本、韓國(guó)等其他國(guó)家的太陽(yáng)能電池及組件廠創(chuàng)造爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)。

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