據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道：南存輝、周曉光、宗慶后、尤小平、李如成、莊啟傳……這些浙江籍的全國(guó)人大代表、如今人們耳熟能詳?shù)闹駹I(yíng)企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)之初，幾乎都有過(guò)民間借貸經(jīng)歷?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有民間借貸就沒(méi)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)今天的輝煌。但民間借貸也是一把雙刃劍，離非法集資只有一步之遙。統(tǒng)計(jì)顯示，一年多時(shí)間，僅浙江溫州市就至少有10人因此自殺、200人出逃、284人被刑事拘留。

出現(xiàn)職業(yè)放貸人“銀背”

溫州市龍灣區(qū)永強(qiáng)片區(qū)依靠閥門、醫(yī)療器械、空壓機(jī)配件等行業(yè)起家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間借貸市場(chǎng)需求巨大。從上個(gè)世紀(jì)八九十年代開(kāi)始，這里出現(xiàn)了“銀背”即職業(yè)放貸人?！般y背”大多為家庭婦女，她們從親戚朋友處吸納存款，然后再轉(zhuǎn)貸給急需資金的民營(yíng)企業(yè)主，從中賺取利息差價(jià)。

據(jù)溫州市政府金融辦副主任葉新明估算，溫州市的民間資金大約在4500億至6000億元之間。近年來(lái)，由于大量民間資金從原先的房地產(chǎn)、能源等行業(yè)撤離，溫州民間資本突然間變得豐裕。民間借貸行業(yè)的高額利潤(rùn)回報(bào)，誘使許多民營(yíng)企業(yè)主逐步放棄實(shí)業(yè)而涉足民間借貸，一時(shí)間，典當(dāng)行、擔(dān)保公司等如雨后春筍般在溫州市冒出。僅龍灣區(qū)，2010年全盛時(shí)期，民間擔(dān)保、寄售行、投資公司達(dá)800多家，公開(kāi)半公開(kāi)從事吸存放貸生意，還大張旗鼓地成立了區(qū)擔(dān)保協(xié)會(huì)。

2011年至今200人出逃

由于民間借貸主體復(fù)雜、涉及面廣，一旦出現(xiàn)借款方無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)承諾的高收益，危機(jī)就開(kāi)始出現(xiàn)。2011年下半年，危機(jī)首先從龍灣區(qū)爆發(fā)，然后向全市蔓延。一方面，出借的貸款無(wú)法收回，另一方面，要錢逼債的債主盈門，無(wú)奈之下，許多擔(dān)保公司和中小企業(yè)的老板選擇了回避、出走甚至自殺。據(jù)民間統(tǒng)計(jì)，2011年至今一年多時(shí)間，溫州市至少有10名從事資金掮客行業(yè)的人自殺，200名以上企業(yè)主和放貸人回避出逃。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2011年下半年至今，溫州市公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榉欠Y類犯罪案件105起，涉案金額128億元。涉案犯罪嫌疑人144名，目前已刑事拘留107人。在打擊暴力討債等次生犯罪方面，全市目前共立因民間借貸引發(fā)的非法拘禁案件87起，打擊查處133人；故意傷害案件35起，打擊查處44人。

需對(duì)民間融資引導(dǎo)規(guī)范

“目前，浙江省的民間融資主要存在9個(gè)方面問(wèn)題：主管機(jī)關(guān)缺位，信息監(jiān)測(cè)體系缺乏，民間融資組織規(guī)范欠缺，高利率增加企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，非法轉(zhuǎn)貸放債牟利顯現(xiàn)，非法融資廣告網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)化，融資服務(wù)中介或金融掮客缺乏管理，非法集資活動(dòng)依然存在，法律責(zé)任可操作性缺乏?！闭憬髮W(xué)法學(xué)院教授李有星說(shuō)，這說(shuō)明迫切需要對(duì)民間融資加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范。他建議中央確定由地方政府主管民間融資工作，通過(guò)一系列制度建設(shè)，趨利避害，打擊非法集資、非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)合法的民間融資行為，促進(jìn)民間融資活動(dòng)健康有序發(fā)展。