法制日?qǐng)?bào)：依法治理規(guī)范運(yùn)作—中石油成長(zhǎng)性發(fā)展的保證

開(kāi)欄語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著億萬(wàn)國(guó)人的心。

從上個(gè)世紀(jì)80年代起，國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了放權(quán)讓利、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等階段。黨的十六大把改革國(guó)有

資產(chǎn)管理體制確立為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革正在推動(dòng)著國(guó)有企業(yè)改革的深化。

國(guó)有企業(yè)改革是個(gè)系統(tǒng)工程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法的不斷完善和適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織后在全球范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，國(guó)有企業(yè)越來(lái)越重視按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)企改革事關(guān)全局，其成敗對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定具有重要影響。從今天開(kāi)始，本報(bào)將陸續(xù)推出一批國(guó)有企業(yè)典型的報(bào)道。這些企業(yè)是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的突出代表，他們的做法值得廣大國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

中油網(wǎng)消息：作為我國(guó)最大的油氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商、《石油情報(bào)周刊》公布的世界十大石油公司之一，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)總公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中石油)為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的能源可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

記者今天從中石油獲悉，近年來(lái)，中石油一直不斷優(yōu)化資源配置，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大煉制能力建設(shè)。今年上半年，煉油加工業(yè)務(wù)在國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位、國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格倒掛的情況下，根據(jù)市場(chǎng)需求，努力增加加工量，加工原油同比增長(zhǎng)10.4%，生產(chǎn)成品油增長(zhǎng)10.8%。

在原油生產(chǎn)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)能源需求的變化，今年中石油提出了“東部硬穩(wěn)定、西部快發(fā)展”的新戰(zhàn)略。

具體而言，原油生產(chǎn)重點(diǎn)要做好大慶、遼河等老油區(qū)的穩(wěn)產(chǎn)工作，做好吉林、冀東油田的上產(chǎn)工作，使東部油區(qū)整體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，而隨著近年西部油田勘探力度的加大，產(chǎn)量不斷攀升，西部的戰(zhàn)略接替地位已經(jīng)顯現(xiàn)。新疆油田、長(zhǎng)慶油田、塔里木油田、青海油田成了西部快速發(fā)展的有力支撐。

天然氣作為21世紀(jì)的能源，近十年間，我國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量每年均以1200億立方米以上的速度增長(zhǎng)，年產(chǎn)氣量以10%以上的速度增長(zhǎng)。中石油除了人盡皆知的能源大動(dòng)脈“西氣東輸”、“川氣東輸”之外，西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、西部原油成品油管道工程也已進(jìn)入全面建設(shè)階段。今年上半年更探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量完成年計(jì)劃的60%左右；陜京二線(xiàn)也比原計(jì)劃提前近3個(gè)月正式進(jìn)氣，增強(qiáng)了保障北京安全穩(wěn)定供氣的能力。

此外，大連石化千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、獨(dú)山子石化千萬(wàn)噸煉油及百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)工作有序展開(kāi)；長(zhǎng)慶、大港、華北和克拉瑪依石化500萬(wàn)噸年煉油改造項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快；吉林、蘭州和大慶石化乙烯改造項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。

對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，中石油總經(jīng)理陳耕如此看待，“國(guó)際大公司的探索說(shuō)明，企業(yè)的實(shí)力和前途，取決于公司的基本層面；中國(guó)國(guó)有大型企業(yè)的實(shí)踐表明，企業(yè)的成長(zhǎng)和未來(lái)，取決于主營(yíng)業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)?！?/p>

依法治理規(guī)范運(yùn)作

盡管最新的業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)字還未公布，中石油還是讓人充滿(mǎn)期待。去年，中石油實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5600多億元，占中央企業(yè)的1/10；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1100多億元，占中央企業(yè)的1/4。在美國(guó)《財(cái)富》雜志公布的全球500強(qiáng)企業(yè)名單上，中石油也一路攀升。從2002年第83位到2003年第81位，2004年上升到第52位，2005年排名為第46位。

毫不夸張地說(shuō)，中石油的成長(zhǎng)代表了國(guó)有大型企業(yè)的發(fā)展方向。公司在快速發(fā)展的同時(shí)，依法治理、規(guī)范運(yùn)作一直作為經(jīng)營(yíng)管理的基本理念貫穿始終，法律是重要保證。

中石油副總經(jīng)理鄭虎表示，重組和改制上市帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)，公司努力從制度、體制、機(jī)制上探索加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。

其中上市公司建立并完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范授權(quán)管理和對(duì)外交易，加大財(cái)務(wù)和投資集中管理力度，在各個(gè)管理領(lǐng)域加快制度建設(shè)，推行依法治理。目前股份公司研究提出了13類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，包括投資、交易、稅費(fèi)、產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、安全等，同時(shí)在每一風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域確定不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，基本涵蓋了企業(yè)全部活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)因素。未上市企業(yè)則實(shí)行公司制改造和專(zhuān)業(yè)化重組，加強(qiáng)股權(quán)管理和財(cái)務(wù)控制。

據(jù)介紹，在對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，中石油還建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)處理的程序規(guī)范，并細(xì)化到各個(gè)管理流程和崗位，作為崗位責(zé)任制的必備內(nèi)容從制度上加以落實(shí)。目前，上市與未上市企業(yè)法律業(yè)務(wù)體系和法律工作組織體系已基本形成，公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率明顯提高。(辛紅)

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