事實(shí)上，中國(海南)發(fā)展改革研究院院長遲福林早在2000年就提出海南國際旅游島的概念。

中國(海南)改革發(fā)展研究院成立于1991年11月1日，是一家以轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)理論和政策研究為主，培訓(xùn)、咨詢和會(huì)議產(chǎn)業(yè)并舉的獨(dú)立性、網(wǎng)絡(luò)型、國際化改革研究機(jī)構(gòu)。十年來，中國(海南)發(fā)展改革研究院在海南國際旅游島方面的研究成功，對(duì)決策層的決策產(chǎn)生重要影響，其中一項(xiàng)就是離島退稅政策。

在昨天發(fā)布會(huì)上，羅保銘稱，游客的購物免退稅政策具體細(xì)則，目前還沒有出臺(tái)?！斑@將由財(cái)政部牽頭、相關(guān)行業(yè)主管部門參加、海南省配合，共同制定。同時(shí)，還要拿出具體的監(jiān)管辦法和實(shí)施方案”。他還說，目前剛剛開業(yè)的三亞免稅店無論在規(guī)模上還是政策開放度上都比較小。

關(guān)于離島退稅政策，遲福林昨天在接受記者采訪時(shí)說，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，在海南建立日用消費(fèi)品免稅區(qū)，也就是把國內(nèi)商品出口退稅政策集中引入一個(gè)地區(qū)，并在全島范圍內(nèi)實(shí)行日用消費(fèi)品免關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅的政策。

遲福林對(duì)早報(bào)記者表示，中國(海南)改革發(fā)展研究院在2009年7月發(fā)布的咨詢報(bào)告《海南國際旅游島政策需求與體制安排》中就建議：本國游客購買的免稅商品無次數(shù)限制，但有金額和數(shù)量限制。比如，國內(nèi)游客離島時(shí)每人每次購買的免稅商品金額不超過5000元人民幣。外國游客離境購買的免稅商品無次數(shù)、無金額、無數(shù)量限制。本島居民在島內(nèi)購買免稅日用消費(fèi)品無限量、限額、限次規(guī)定。

遲福林認(rèn)為，離島免稅政策有利于刺激和拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)。他認(rèn)為，他們所倡導(dǎo)的在海南全島實(shí)行日用消費(fèi)品免稅政策，是由以經(jīng)營洋貨為主向以經(jīng)營國貨為主轉(zhuǎn)變。今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，海南旅游的主體是國內(nèi)游客。這就可以把國內(nèi)游客的消費(fèi)能力留在國內(nèi)，這是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重要措施。

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