新華網(wǎng)海口3月4日電(記者孫志平)海南日前出臺《貫徹國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展通知的實施意見》，決定加強商品住房交易和土地市場監(jiān)管，打擊炒房炒地行為；同時增加保障性住房和普通商品住房的有效供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》出臺后，由于部分房地產(chǎn)企業(yè)捂盤惜售、人為哄抬房價，海南房地產(chǎn)市場迅速升溫，出現(xiàn)房價瘋漲、購房者盲目跟風搶購等非正?，F(xiàn)象。1月15日，海南決定暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓和新的房地產(chǎn)開發(fā)項目立項審批。目前，海南樓市觀望氣氛濃厚，成交量明顯下滑。

為抑制炒房行為，海南省決定自2010年5月1日起，實行商品住房買賣合同網(wǎng)上簽約、備案及合同注銷備案制度。要求開發(fā)企業(yè)在訂立商品住房買賣合同后10天內(nèi)辦理備案手續(xù)和預告登記；逾期不辦理的，暫停預售許可。同時，在辦理房屋所有權證之前，嚴禁辦理房屋轉(zhuǎn)讓和更名手續(xù)。實行商品住房預售款監(jiān)管制度，預售款應存放于開發(fā)企業(yè)指定的某一銀行賬戶，嚴禁開發(fā)企業(yè)直接收取現(xiàn)金。

為防范惡意炒賣土地，海南省強調(diào)，已出讓的土地，未按規(guī)定的開發(fā)期限開發(fā)建設，造成土地閑置，依照規(guī)定應無償收回的，堅決予以收回。在規(guī)定時限內(nèi)，投資額未達到開發(fā)投資總額25%的，嚴禁轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營合作、作價出資(入股)和抵押土地使用權。土地轉(zhuǎn)讓成交價格比土地行政主管部門委托評估價或區(qū)域基準地價低20%的，市、縣人民政府可以優(yōu)先收購。同時要求，房地產(chǎn)項目土地出讓金應自土地出讓合同生效之日起60日內(nèi)全部付清；逾期90日未付清的，解除土地出讓合同，定金或保證金不予退回。未繳清全部土地出讓價款的，土地行政主管部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)證。拖欠土地價款的企業(yè)，在欠款期間不得參與土地競買活動。

海南省還要求價格、監(jiān)察、工商、住房城鄉(xiāng)建設等部門大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場價格秩序，規(guī)范商品住房交易價格行為。規(guī)定，商品住房銷售一律實行明碼標價，經(jīng)營者在公開銷售前24小時，應在商品住房交易場所醒目位置公示商品住房價目表，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經(jīng)批準預售的商品住房項目，應進入海南省房地產(chǎn)展銷網(wǎng)進行展銷，以提高信息透明度，穩(wěn)定市場預期。同時加大對市場違法違規(guī)行為的查處力度，盡快建立健全房地產(chǎn)企業(yè)和個人誠信及信用評價制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

海南省還決定，省財政從市、縣收取的土地出讓金10%部分以及省和市、縣一般預算新增財力部分向保障性住房建設項目傾斜。2010年新建10.09萬套保障性住房，力爭在2012年末基本解決全省低收入居民住房困難。加強保障性住房的出租出售管理，嚴查擅自將保障性住房進行市場交易的行為。將保障性住房建設列入省政府對市、縣政府及其主要領導的考核內(nèi)容，對未能完成任務的，予以調(diào)離崗位。

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