1990年，中國經(jīng)濟整頓核心問題是清理三角債。1991―1992年間，“三角債”的規(guī)模曾發(fā)展到占銀行信貸 總額三分之一的地步,如同傳染病一樣困擾著中國經(jīng)濟。清理三角債，成為朱镕基上任國務院副總理后的第 一板斧。債務問題盤根錯節(jié)、涉及地方政府、銀行以及企業(yè)眾多，牽一發(fā)而動全身。
1991年，63歲的朱镕基從上海趕赴北京，出任國務院副總理，主持中國的經(jīng)濟工作。迎接朱镕基到來的是中國經(jīng)濟的“疲軟”狀態(tài)。在上個世紀八九十年代，由于市場疲軟，產(chǎn)成品積壓，工交生產(chǎn)中流動資金不足的矛盾很尖銳，企業(yè)、單位之間互相拖欠貨款和前清后欠的情況十分嚴重，像傳染病一樣困擾著中國經(jīng)濟。于是就有了1991年治理三角債。當時企業(yè)間連環(huán)拖欠貨款形成巨額債務鏈，嚴重影響國民經(jīng)濟正常運行。[詳細]
1991年6月1日，李鵬同志主持國務院總理辦公會議，研究清理三角債問題。當時，全國三角債累計達3000億左右。1991年6月底，在工商銀行開戶的1萬企業(yè)，“三項資金”占用達3523億元，其中產(chǎn)成品占用達1306億元，嚴重影響了國民經(jīng)濟的正常運行。許多企業(yè)轉(zhuǎn)動不了，頻頻告急，要求盡快組織清欠。因此，國務院決定把清理三角債工作作為搞好國有大中型企業(yè)、提高經(jīng)濟效益的一個突破口。
形成三角債的主要原因，意識由于建設項目超概算嚴重、當年投資計劃安排不足和自籌資金不落實，造成嚴重的固定資產(chǎn)投資缺口，形成對生產(chǎn)部門貸款和施工企業(yè)工程款大量拖欠；二是企業(yè)虧損嚴重，擠占了企業(yè)自有資金和銀行貸款，家具相互拖欠；三是企業(yè)產(chǎn)品不適銷對路或根本無銷路，產(chǎn)成品占用資金上升，形成投入—產(chǎn)出—積壓—拖欠—再投入—再產(chǎn)出—再積壓的惡性循環(huán)。此外，商品交易秩序紊亂，結(jié)算紀律松弛，信用觀念淡薄，也加劇了三角債。[詳細]
1991年，朱镕基從上海趕赴北京，出任國務院副總理，到京赴任之后，凳子還沒有坐熱，朱镕基就趕赴"三角債"糾結(jié)最深的東三省，親自坐陣，現(xiàn)場清欠。他提出注入資金、壓貨掛鉤、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扼住源頭、連環(huán)清欠等一整套鐵拳式的解決措施，只用了26天，清理拖欠款125億元，東北問題基本解決。
首先在東北三省四市進行了清欠試點，明確了清欠工作的指導思想，立足于治本清源，從解決三角債源頭入手，重點對固定資產(chǎn)投資項目拖欠這個源頭進行清理，并狠抓了限產(chǎn)壓庫促銷、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和扭虧增盈。1991、92兩年，全國共注入清欠資金555億元，其中銀行貸款520億元，地方和企業(yè)自籌35億元。
帶著一片贊譽聲，朱镕基回到北京。第二天他就召開全國清理"三角債"電話會議，他用長途電話、傳真、電報向全國各地政府下達了一道口氣強硬的"軍令"："各地務必在1999年9月20日21時以前，將你省（區(qū)、市）固定資產(chǎn)投資拖欠注入資金情況（銀行貸款、自籌資金和清理項目數(shù)），報至國務院清欠辦公室，如果做不到，請省長、自治區(qū)政府主席、市長直接向朱镕基副總理匯報，說明原因。" 朱镕基還明令新華社、《人民日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺，要求媒體給予監(jiān)督，詳細披露各地清欠的進展情況。在此后的半年多里，朱镕基限時清欠，令出必行，讓各地官員無從躲避。到1992年5月，全國總計共清理固定資產(chǎn)項目4283個。困擾了中央和各地政府、企業(yè)數(shù)年的"三角債鐵鏈"終于被解開。[詳細]
這是朱镕基從上海啟程到北京后的第一板斧。由于他雷厲風行的風格，這項最難纏的活居然速戰(zhàn)見效，得到鄧小平以及舉國上下的一片叫好。
兩年共清理固定資產(chǎn)投資和流動資金拖欠款2190億元，1991年清理1360億元，1992年清理830億元，實現(xiàn)了注入1元資金清理4元拖欠的效果。通過清理三角債，明顯地緩解了企業(yè)資金緊張的狀況，加速了資金周轉(zhuǎn)，提高了經(jīng)濟效益，并使一大批原來虧損、微利企業(yè)轉(zhuǎn)為盈利，增強了經(jīng)營活力，對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了重要作用?！岸?jīng)濟”從此成了朱镕基的金字招牌。[詳細]
如果允許政府破產(chǎn)，中國至少有16個地區(qū)已經(jīng)走到懸崖邊——根據(jù)國家審計署近日公布的第24號公告，截至2012年年底，抽查的36個地方政府（15個省及其省會城市、3個直轄市及其3個市轄區(qū)）債務余額3.85萬億元，存在償債壓力大、借新還舊率高、變相融資突出等問題，其中有16個地區(qū)資不抵債。
數(shù)據(jù)顯示，2011年中國政府債務占GDP比重達到38%左右。據(jù)測算，若考慮隱性和或有債務，中國政府債務占GDP比重在2012年至2050年間將持續(xù)保持上升態(tài)勢，到2050年將升至107.7%。[詳細]
地方政府巨額債務的主要抵押和償還模式是土地，如果國家經(jīng)濟下行，房地產(chǎn)市場不振，土地變現(xiàn)困難或者價值降低，地方債務就會償還困難，甚至發(fā)生資金鏈條斷裂，引發(fā)大型金融風險。地方政府債務是懸在中國經(jīng)濟頭上的達摩克利斯之劍。
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出品：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)中心
編輯團隊：張思文 趙春華 常麗 艾靜洵
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