鳳凰網財經訊 由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網財經進行全程直播。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康在開幕演講中表示，要防范國際投機資本"大進大出"可能造成的負面沖擊。一些國家已經采用無息準備金要求(Unremunerated Reserve Requirement)，一些國家已經開始征收國外投資所得稅或金融交易稅，這些方法和手段對我們都是很好的借鑒和啟示。

以下為劉明康部分演講實錄：

劉明康：三、加強頂層設計，營造金融支持經濟發(fā)展良好的監(jiān)管環(huán)境。經濟興則金融興，政策好則百業(yè)健。展望未來，我認為最關鍵的是，要按照胡錦濤總書記加強頂層設計的總體要求，重點推進以下四個方面的工作。

一是銀行業(yè)要與新農村建設和城鎮(zhèn)化良性互動。這方面，銀行業(yè)已經在2010年底實現(xiàn)基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并連續(xù)兩年順利完成了涉農和小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年的"兩個不低于"目標。今年，還將爭取在全國再解決500個機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構覆蓋問題。至關重要的是，所有公共服務均等化建設必須在基層同步推進，即除基礎金融服務之外，更要加強就業(yè)與教育、社會保障和醫(yī)療保險等諸多領域公共服務均等化的統(tǒng)籌改善，并定出長期硬指標，一以貫之地執(zhí)行。

二是銀行業(yè)發(fā)展與國有企業(yè)改革相互促進。銀行業(yè)科學發(fā)展亟待國有企業(yè)改革全面深化，確保在與中小企業(yè)和民營企業(yè)相互尊重的基礎上，通過公平競爭獲取包括銀行信貸在內的各種資源，促進社會資源的優(yōu)化配置。

三是從科學意義上講，我國經濟社會發(fā)展都更需要關注如何抓好需求側管理，進一步總結經驗教訓，認真加快產業(yè)結構優(yōu)化升級的政策調整。發(fā)展快而不好，不是我們的方向。有量無質且?guī)硪淮蠖褔H國內隱患與紛爭更不可取。另外，對部分外資企業(yè)替人做嫁衣和內貿行業(yè)包括消費流通領域的體制機制改革，以及所得稅為主而非流轉稅為主的財稅結構調整，都是值得我們關注的具有歷史意義的大事。

四是銀行業(yè)發(fā)展需要公共政策提供基礎性支撐。首先，公共政策要有利于促進經濟與金融可持續(xù)發(fā)展。當前我國經濟生活中土地財政和外資依賴仍然突出。由此帶來的問題是巨大的。對此，要按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，健全地方財稅體系，同時增強地方財政透明度和直接融資的機制建設，結束令出法不隨，上行下不效和欲效不能的問題。

其次，要防范國際投機資本"大進大出"可能造成的負面沖擊。一些國家已經采用無息準備金要求(Unremunerated Reserve Requirement)，一些國家已經開始征收國外投資所得稅或金融交易稅，這些方法和手段對我們都是很好的借鑒和啟示。

第三，要加快建立公平有序的競爭環(huán)境。要盡快建立和完善專門適用于金融機構破產的法律制度和政策體系；推動信用體系建設，強化信用監(jiān)督和失信懲戒，降低各行各業(yè)的道德風險，依法建設高度文明、高度民主的現(xiàn)代化國家。

其實，信用文化是最重要的文化建設內涵之一，需要遠見，需要系統(tǒng)性的建設。