胥會(huì)云

去年4月洋山港獲準(zhǔn)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策之后，這個(gè)被認(rèn)為是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)重大利好的政策，終于將在近期開(kāi)始試點(diǎn)，但是它究竟會(huì)給洋山港帶來(lái)多大的中轉(zhuǎn)量有待觀察。

19日舉行的上海市政府專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，上海市建設(shè)交通委副主任沈曉蘇稱(chēng)，目前國(guó)稅總局、海關(guān)總署已經(jīng)形成了工作方案，啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)方案已經(jīng)確定，近期將展開(kāi)試點(diǎn)，而試點(diǎn)選擇了武漢和青島。也就是說(shuō)，出口企業(yè)在這兩個(gè)城市的港口報(bào)關(guān)裝運(yùn)后，只需確認(rèn)它是離開(kāi)啟運(yùn)港發(fā)往洋山港中轉(zhuǎn)至境外的，即被視同出口并辦理退稅。

而武漢和青島之所以入選，就在于它們一是長(zhǎng)江中轉(zhuǎn)，一是沿海中轉(zhuǎn)，尤其前者是上海港最主要的箱源。“可以便于我們更好地了解政策對(duì)沿海中轉(zhuǎn)和長(zhǎng)江中轉(zhuǎn)的不同影響。”上海國(guó)際航運(yùn)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)真虹對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)。

據(jù)了解，許多出口企業(yè)為了提前拿到退稅，往往會(huì)選擇國(guó)外港口進(jìn)行中轉(zhuǎn)，比如韓國(guó)釜山港。上海市交通港口局副局長(zhǎng)朱建華表示，洋山港實(shí)施啟運(yùn)港退稅，就和釜山港處于同樣的競(jìng)爭(zhēng)地位。

由于啟運(yùn)港退稅被認(rèn)為是能夠使得異地出口企業(yè)的退稅時(shí)間提前，提升企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和利用效率，所以它被普遍認(rèn)為能夠吸引更多貨物從洋山港中轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升上海港綜合競(jìng)爭(zhēng)力和洋山港國(guó)際樞紐港地位。但是目前尚難以確定啟運(yùn)港退稅到底會(huì)給洋山港帶來(lái)多大的中轉(zhuǎn)量。

朱建華稱(chēng)，目前我國(guó)北方港口每年到釜山中轉(zhuǎn)的貨物量有300萬(wàn)集裝箱，長(zhǎng)江中轉(zhuǎn)每年也有幾百萬(wàn)集裝箱?！斑@些就是我們未來(lái)潛在的業(yè)務(wù)量。”不過(guò)他也表示，即便啟動(dòng)了啟運(yùn)港退稅政策，也不可能一下子實(shí)現(xiàn)大量的業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

真虹則表示，啟運(yùn)港退稅實(shí)施之后，在實(shí)際操作中還存在很多問(wèn)題，比如退稅審核流程很復(fù)雜，如果不能盡量簡(jiǎn)化流程縮短審批時(shí)間，導(dǎo)致貨物從裝船到退稅的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，啟運(yùn)港退稅的吸引力就會(huì)被削弱。

而且，如何完善相關(guān)監(jiān)管制度和有效防止騙退稅也是個(gè)問(wèn)題。真虹透露，目前希望采用電子標(biāo)簽的方式來(lái)對(duì)貨物加以全程監(jiān)管。上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)聞學(xué)祥表示，上海海關(guān)已會(huì)同青島、武漢等試點(diǎn)啟運(yùn)地海關(guān)共同研究草擬了相關(guān)海關(guān)配套監(jiān)管措施。

在日前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，啟運(yùn)港退稅政策也再次被給予了海南。不過(guò)真虹表示，由于洋浦港的自然條件和貨物吞吐量與上海港都有一定的差距，因此并不會(huì)對(duì)上海吸引中轉(zhuǎn)量造成影響。

對(duì)于試點(diǎn)之后的政策走向，上海方面顯得相當(dāng)審慎。沈曉蘇表示，試點(diǎn)后將由相關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)的效果加以評(píng)估，再確定如何完善政策以及逐步推開(kāi)試點(diǎn)。

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