過程與結(jié)果博弈

“聽證會(huì)并不是完全的逢聽必漲，而是逢漲必聽?！睂幭淖灾螀^(qū)物價(jià)局綜合調(diào)控處處長(zhǎng)趙文泓說。

作為聽證會(huì)的組織者，趙文泓認(rèn)為，首先必須更改公眾對(duì)于聽證會(huì)制度形成“逢聽必漲”的看法。他說，只有當(dāng)關(guān)系老百姓生活的價(jià)格體系發(fā)生變化，需要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，才會(huì)召開聽證會(huì)，這其中既有漲價(jià)也有降價(jià)，但是，因?yàn)榭紤]到成本問題，所以目前召開的聽證會(huì)還沒有涉及到降價(jià)范疇。同時(shí)，他例舉了近三年寧夏區(qū)內(nèi)藥品、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、行政事業(yè)收費(fèi)等降價(jià)的事實(shí)。

有寧夏業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于各種聽證會(huì)確實(shí)應(yīng)該是“逢漲必聽”，而不是“逢聽必漲”?！胺隄q必聽”是對(duì)程序的尊重，值得肯定。但是，預(yù)設(shè)了一個(gè)“漲”的前提，聽的結(jié)果就只是什么時(shí)候漲、漲多少的問題了。因此問題的實(shí)質(zhì)不僅僅在于程序，而是讓聽證會(huì)制度發(fā)揮有效保護(hù)社會(huì)公共利益和公民私權(quán)的作用，讓老百姓真正享受到實(shí)惠。

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)聽證會(huì)制度形成“逢聽必漲”的看法，來自于長(zhǎng)期的觀察和實(shí)踐積累。與此同時(shí)，相關(guān)部門往往只注重簡(jiǎn)單地用“逢漲必聽”來糾正公眾對(duì)聽證會(huì)制度的“誤解”，而并沒有用實(shí)際行動(dòng)來改變公眾的印象。誠(chéng)如趙處長(zhǎng)所言，在涉及醫(yī)藥、行政事業(yè)收費(fèi)等等方面，雖然沒有開聽證會(huì)，但最終的實(shí)際效果是價(jià)格降了下來，老百姓得到了實(shí)惠，但就是因?yàn)闆]有經(jīng)歷“聽證會(huì)”這樣一個(gè)過程，在絕大部分老百姓心目中，沒有一起“聽證會(huì)”是降價(jià)的。

從以上這兩個(gè)角度來看，聽證會(huì)實(shí)際上已經(jīng)成了一場(chǎng)過程與結(jié)果的博弈。值得相關(guān)部門認(rèn)真反思的是，聽證會(huì)這一原本為老百姓謀利益的制度如何才能更深入民心。老百姓則期待著價(jià)格聽證更加公開、公正、透明，期待著民意得到更多的體現(xiàn)。

成漲價(jià)合法外衣

參加此次銀川市供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)的寧夏自治區(qū)政協(xié)的謝治國(guó)認(rèn)為，以前漲價(jià)往往是政府強(qiáng)制行為，不吭聲就漲了，而現(xiàn)在通過聽證會(huì)，每個(gè)利益?zhèn)€體都能發(fā)表意見，是民主進(jìn)步的一個(gè)過程。水資源等能源漲價(jià)，只要能作到公平、公正、透明，一般老百姓都會(huì)接受。但是對(duì)于藥品價(jià)格、醫(yī)療費(fèi)用等，就需要政府加強(qiáng)控制，才能不失去民心。

銀川市方和圓律師事務(wù)所曹愛紅律師參加過出租車運(yùn)價(jià)、城市供水價(jià)格等6次聽證會(huì)。她說，聽證會(huì)能聽取不同意見，從這個(gè)角度講比以前進(jìn)步。但是在歷次參加聽證會(huì)過程中，她多次“無法理解數(shù)字背后的東西”。因此，她希望聽證會(huì)能引進(jìn)一個(gè)處于中立地位的價(jià)格監(jiān)審機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門等。聽證會(huì)代表無法看懂一些調(diào)價(jià)方案上的數(shù)字，進(jìn)而影響到代表的判斷力。而價(jià)格主審部門的解釋又有欠公允，所以需要一個(gè)中立機(jī)構(gòu)把抽象的數(shù)字用通俗的語(yǔ)言表達(dá)出來，讓代表能看懂企業(yè)成本、管理等方面的問題。而老百姓也能知道，這個(gè)企業(yè)管理得好不好，如果工資福利都很高卻虧損，老百姓肯定不會(huì)同意漲價(jià)。

鑒于此，為了避免聽證會(huì)成為各種漲價(jià)行為的“合法外衣”，有寧夏業(yè)內(nèi)專家指出，相關(guān)政府部門應(yīng)吸取教訓(xùn)，反思現(xiàn)行聽證體制的缺陷并加以完善，使之充分發(fā)揮應(yīng)有作用，這將是普通百姓之福。

本報(bào)銀川11月2日電

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