“逢聽(tīng)必漲”還是“逢漲必聽(tīng)”？

——聽(tīng)證會(huì)熱門(mén)話題系列談之二

《價(jià)格法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)已召開(kāi)了上萬(wàn)次價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。毋庸諱言，聽(tīng)證的最終結(jié)果絕大多數(shù)都是漲價(jià)。因此，有人認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)其實(shí)就是“漲價(jià)會(huì)”，只是漲多還是漲少，一次漲還是多次漲的差別。為什么價(jià)格聽(tīng)證會(huì)大多是“漲價(jià)會(huì)”呢？這有兩個(gè)方面的原因。

第一個(gè)是歷史原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)關(guān)系群眾切身利益的資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)、公益性服務(wù)實(shí)行帶有“福利性”的低價(jià)格政策。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)逐步全球化，資源性產(chǎn)品、大宗商品開(kāi)始在全球范圍內(nèi)配置，其價(jià)格由國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系確定的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。比如石油、鐵礦石、大豆等價(jià)格都隨國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。另外，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的低價(jià)格政策客觀上加劇了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。以水為例，我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界的四分之一，是13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一，近年來(lái)水污染日益加重，治理成本大大提高。而國(guó)內(nèi)水價(jià)長(zhǎng)期偏低、污水處理費(fèi)不能彌補(bǔ)治理成本的情況下，進(jìn)一步加劇了用水緊張和水污染狀況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高，資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)客觀上要有一個(gè)上漲的過(guò)程。

第二個(gè)原因是利益訴求多元化。盡管客觀上這些商品和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)上漲，但具體到每個(gè)品種的價(jià)格為什么上漲？上漲多少？漲價(jià)對(duì)群眾生活有何影響？如何保障低收入群眾生活不因價(jià)格上漲而降低？經(jīng)營(yíng)者會(huì)不會(huì)在漲價(jià)的過(guò)程中“夾私貨”，把本應(yīng)由自己承擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？政府會(huì)不會(huì)“甩包袱”，把本該由財(cái)政投入解決的讓消費(fèi)者通過(guò)價(jià)格負(fù)擔(dān)？這些很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，都要求政府有關(guān)部門(mén)不能通過(guò)內(nèi)部程序進(jìn)行調(diào)節(jié)，而應(yīng)該通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式廣泛征求各方面的意見(jiàn)；并允許旁聽(tīng)和公開(kāi)報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。利益多元化要求政府在決策時(shí)，必須充分考慮和平衡多方面的利益關(guān)系，采取聽(tīng)證會(huì)的形勢(shì)無(wú)疑是一個(gè)可行的選擇。這也是《價(jià)格聽(tīng)證辦法》要求“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。聽(tīng)證的具體項(xiàng)目通過(guò)定價(jià)聽(tīng)證目錄確定”的原因所在。因此，“逢聽(tīng)必漲”背后的實(shí)質(zhì)是“逢漲必聽(tīng)”，這是保障政府在調(diào)整涉及群眾基本生活的重要商品價(jià)格時(shí)，必須聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)的，確保定價(jià)方案更加科學(xué)合理的制度基礎(chǔ)。

另外，從聽(tīng)證的結(jié)果來(lái)看，也不完全都是漲價(jià)，也是有漲有落的。2008年國(guó)家發(fā)展改革委組織了降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的聽(tīng)證會(huì)。這說(shuō)明聽(tīng)證會(huì)也有聽(tīng)“降”的，并不是一些媒體反映的“逢聽(tīng)必漲”。

“逢漲必聽(tīng)”反映了價(jià)格主管部門(mén)嚴(yán)格按程序履行價(jià)格監(jiān)管的職能，這種行政程序的公開(kāi)、透明的制度，只能加強(qiáng)，不能削弱；只能通過(guò)改革不斷完善，不能一棍子打死。

此前報(bào)道：

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