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“十二五”規(guī)劃建議起草人之一、中央政策研究室副主任潘盛洲表示，在“十二五”致力于完成的十大建設(shè)中，擴(kuò)大內(nèi)需居于首位。黨中央預(yù)測(cè)“十一五”后期遭遇的國(guó)際金融危機(jī)可能延續(xù)“十二五”前半期，因此將延續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需政策。(10月22日《新京報(bào)》)

經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的不利影響和考驗(yàn)之后，我國(guó)更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需。此前有關(guān)專家也曾指出，以往的外銷取向經(jīng)濟(jì)很難繼續(xù)，必須拉抬內(nèi)需。但是拉抬內(nèi)需就不只是城市，還得拉抬農(nóng)村的消費(fèi)。在貧富差距日益加大的中國(guó)，就必須實(shí)施“包容性增長(zhǎng)”。所謂“包容性增長(zhǎng)”有著“兼容并包”的含義，它倡導(dǎo)提高“社會(huì)包容”程度，消除“社會(huì)排斥”因素，避免“社會(huì)動(dòng)蕩”，具有顯著的“民本主義”發(fā)展旨向，其要義是讓所有國(guó)民在發(fā)展中都能公平合理地分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，因而“包容性增長(zhǎng)”也可理解為“共享性增長(zhǎng)”。

“包容性增長(zhǎng)”這一概念的提出，意味著我國(guó)將在制度安排上進(jìn)一步完善、修訂一些不合理的社會(huì)政策和法律法規(guī)，甚至出臺(tái)一些新的社會(huì)政策和法律法規(guī)，以調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別、貧富差距，促使國(guó)民之間權(quán)利配置的趨同，以利于提高“社會(huì)包容”程度，消除“社會(huì)排斥”因素，減緩各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。在這樣一個(gè)過程中，處于社會(huì)弱勢(shì)地位的一些低收入群體，尤其是農(nóng)民的收入水平和社會(huì)保障就能在制度的保障下有較大程度的提高，形成拉動(dòng)內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再過于依賴外需，在一定程度上提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力。

“包容性增長(zhǎng)”意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取向?qū)⒁愿蟮牧Χ葘?shí)現(xiàn)從“國(guó)強(qiáng)”向“民富”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從重城市輕農(nóng)村向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)力的強(qiáng)，政府必須在財(cái)政支出上實(shí)現(xiàn)由過去的“保建設(shè)”向“保民生”傾斜，更加注重公共投入、社會(huì)保障、民生福祉的提高，使處在社會(huì)底層的低收入人群，特別是廣大農(nóng)村居民也能更多地分享到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、尤其是改革開放30多年來的發(fā)展成果，提高其幸福指數(shù)，也能夠成為“有錢消費(fèi)敢于消費(fèi)”的群體，從而形成對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)需求的強(qiáng)大支撐。